中共肥东县卫生健康委员会委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年7月19日至9月19日，县委第四巡察组对县卫生健康委员会开展了巡察。2024年10月22日，县委第四巡察组向县卫生健康委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉

（一）立足“坚决改”，切实提高巡察整改政治自觉

县卫生健康委党委认真落实巡察整改工作要求，自觉扛牢主体责任，成立以委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，定期召开党委会议专题研究调度。党委书记认真落实第一责任人责任，带头领办重难点问题。各位党委成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题，积极推动分管范围内整改任务落到实处。领导小组办公室加强组织协调、及时跟进督办，会同各责任科室、责任单位落实整改具体责任，确保整改到位。

（二）聚焦“怎么改”，攻坚克难完成巡察整改任务

坚持问题导向，精准施策，对巡察反馈的问题进行深入剖析，明确整改方向，细化整改措施，逐一建立问题清单、责任清单和整改清单，研究制定巡察整改工作方案，形成具体整改措施台账，并逐一明确责任领导、责任单位和完成时限。同时，注重加强与县委组织部、县委巡察办的沟通联系，严格巡察整改工作程序，规范有序落实好各环节要求。

（三）围绕“保障改”，推动巡察整改成果充分运用

针对巡察中发现的制度漏洞，坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全相关制度，构建长效机制。同时完善监督管理制度，加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用。注重整改成果转化，将巡察整改与推动卫生健康事业高质量发展相结合，以整改促改革、以改革促发展，持续提升全县卫生健康服务水平，推动卫生健康事业高质量发展。本次巡察共反馈问题35个，截至目前已完成12个，基本完成21个，正在推进2个，整改完成率94.29%。

二、坚持问题导向，持续提升巡察反馈问题整改进展的思想重视、推进力度、落实质效

（一）贯彻落实新时代卫生健康工作，助推健康肥东建设方面

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）严格落实第一议题。修订完善《党委理论学习中心组学习制度》，组织学习《习近平关于健康中国论述摘编》《习近平文化思想学习纲要》及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，并开展研讨交流6次。

（2）深化以学促用。一是强化紧密型县域医共体能力建设，加强重点学科和专病专科建设，积极推动优质医疗资源下沉，2024年县域内就诊率年度指标值较上年有所提高；二是开展血液应急保障能力培训和演练，修订完善《肥东县采供血点无偿献血应急预案》，获批紧急用血送血绿色通道。

（3）强化思想引领。一是结合深化医改、中医药示范县创建和疾控体系改革等开展了工作调研，并撰写了调研报告；二是按照《党委理论学习中心组学习制度》，深入学习党的理论和政策，围绕习近平总书记考察安徽重要讲话精神等开展研讨交流。

2.深入开展医药卫生体制改革

（4）完善医疗卫生服务体系。一是组织医疗机构医护人员学习《医疗纠纷预防与处理条例》等法律法规，督促各医疗机构建立健全医疗纠纷处理机制，明确专人负责；二是开展医疗机构规范诊疗行为专项行动，对全县含住院定点医疗机构开展全覆盖监督检查；三是制定《肥东县紧密型医共体专家下沉帮扶暨疾病首诊转诊目录工作方案》，促使医疗资源下沉，医共体牵头医院定期上报工作情况，督促医共体畅通上下双向转诊路径，下转率自2022年至2024年稳步提升。

（5）落实重点药品监管制度。一是组织医疗机构人员学习相关文件，加强对目录内药品的全流程管理；二是印发《肥东县医疗机构合理用药考核工作方案》，加强对重点监控药品的监测，并对全县各医疗机构开展了合理用药专项督查。

（6）民生服务水平稳步提升。一是组织四家助产机构学习母婴安全五项制度，认真开展自查及实操演练，规范开展产前、产后保健服务，切实提高从业人员技术水平；二是对4家助产机构开展业务督导，对发现的问题立行立改；三是围绕各类保健服务开展健康教育科普，切实提高民众知晓率。全县孕产妇剖宫产率、5岁以下儿童死亡率稳步下降。

3.规范医疗机构服务收费行为

（7）加强医疗服务行为监管。一是组织医疗机构学习《2024年医保基金违法违规问题专项整治工作方案》，要求全面纠正小病大治、挂床住院等不良行为；二是对全县含住院定点医疗机构开展全覆盖监督检查，进一步规范医疗服务收费行为；三是召开全系统医德医风、行风建设会议，强化纪法意识，筑牢廉洁防线。

（8）不折不扣落实健康帮扶。一是通过升级HIS系统，对5类符合政策人群住院就诊无需收取“住院预付金”，出院时统一结算；二是按季度通过系统督查，确保“先诊疗后付费”政策持续性落实到位；三是开展“先诊疗后收费”业务学习培训，并通过智医助理软件智能外呼加短信通知的方式，对5类符合政策人群加强政策宣传。

4.健全综合执法监督体制机制

（9）严厉打击非法行医行为。一是召开打击非法行医专项工作部署会，切实提高执法人员对打击非法行医工作重要性的认识；二是全面开展打击非法行医专项行动，持续保持打击非法行医高压态势，对近年来发现的非法行医点开展“回头看”；三是制定《打击非法行医专项整治行动方案》，坚持巡回监督、集中整治相结合，主动巡查与受理投诉举报相结合，以投诉举报线索为重点，对非法行医重拳出击。

（10）规范行政处罚裁量基准。一是召开行政处罚裁量基准把控问题通报会，深入剖析案例卷宗，研讨整改路径，力求让处罚裁量精准合理，契合法规与民生诉求；二是组织卫生健康执法人员法律知识培训及测试，全面强化执法人员责任意识，提高执法人员依法行政能力；三是修订《重大行政处罚集体讨论制度》，实行案件卷宗“双重把关”制度，健全长效监管机制。

（11）切实提升行业监督质效。一是召开依法履责专题会，对具体案例进行剖析，并明确下一步日常执法工作重点，切实提升卫生健康执法效能。二是召开监督执法稽查工作推进会，举办行政执法业务培训班，对执法人员开展法律知识培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》理解和适用；三是加大行政执法工作力度，制定《肥东县卫生健康委员会综合执法监督所2024年稽查工作方案》，定期和不定期对各科室信息报告完成情况进行稽查，对稽查结果进行通报，根据稽查情况对信息报告工作中的问题整改落实。2024年，共办理行政处罚案件48件，较2023年显著增加；国家双随机检查监督完成率100%；日常监督检查共检查1941户次，“互联网+监管”行政检查类信息录入983条。

（二）治理群众身边腐败和不正之风，杜绝“四风”问题

5.持续推动全面从严治党向纵深发展

（12）压紧压实全面从严治党主体责任。一是严格制定2025年《党风廉政工作要点》，修订《机关发文办理制度》，严格落实文件审核程序，对《党风廉政工作要点》、党风廉政工作总结等严格审核把关；二是严格落实党风廉政“一岗双责”，委领导班子成员不定期对分管领域负责人开展谈心谈话、监督提醒。

（13）领导班子成员切实履行“一岗双责”。一是明确委领导班子成员分工，严格落实班子成员“一岗双责”；二是召开党风廉政专题会议，通过观看廉政教育片以及上廉政教育专题党课等形式，持续推动卫生健康系统全面从严治党向纵深发展；三是召开党委理论学习中心组扩大会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，为进一步推进卫生健康事业高质量发展提供坚强纪律保证。

（14）提升监督执纪业务水平。一是召开党风廉政专题会议，听取工作汇报，对下一步工作开展情况进行部署；二是加强与纪检监察组的沟通协作，通过联合办理信件等方式提高工作人员业务水平。

（15）持续发挥派驻监督优势。一是强化日常监督，紧盯重要节点，开展“两节”期间作风建设情况专项督查；二是开展党风廉政暨纪法教育宣讲，认真剖析典型案例，增强警示教育效果；三是到委属等单位开展工作调研，听取业务及党风廉政建设工作汇报，督导巡察反馈问题整改；四是加强对基建项目、招标采购等“嵌入式”监督，结合核查巡察反馈问题线索，深入查纠制度落实、资金拨付等环节问题隐患，督促项目建设全过程监督。

6.全流程防控重点项目廉洁风险

（16）加强基建项目建设管理。制定《小额零星工程建设及维修改造项目管理细则》，对基建工程验收等进行监管，严格按照标准及规范进行验收，强化工程质量监督。

（17）精准发放惠民资金。一是制定工作方案，明确治理范围、内容、工作步骤及工作要求，开展政策业务培训，进一步提高其业务能力；二是建立长效机制，通过查阅档案、提供佐证、实地走访等形式，助推工作有序发展。

（18）强化医德医风建设。一是组织学习《医疗质量管理办法》及18项核心制度，增强医务人员医疗服务规范性和安全性；二是制定完善《跌倒、坠床护理安全管理制度》《窒息、噎食防范预案》《冲动患者护理管理制度》，进一步细化对病人的看护照料；三是建立医务人员医德医风档案，通过个人自评、科室人员互评、党总支（党支部）评议等方式，切实提高医务人员道德素养。

7.严格执行中央八项规定及其实施细则精神

（19）严格审核规范发放补贴。修订《“三公”管理及财务管理制度》，明确经费开支规定。组织系统内工会工作人员开展培训，认真学习相关文件，进一步强化制度执行的刚性约束。

（20）严控“三公”经费使用。一是严格规范公务接待活动，落实落细中央八项规定；二是组织系统内各单位公车管理人员对公车相关文件进行学习，进一步规范系统内公务用车使用管理，提升公务用车管理水平。

（21）增强厉行勤俭节约意识。一是完善资产管理，修订《固定资产管理制度》；二是组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步强化厉行节约意识。

8.严格执行财务制度

（22）严防采购风险。开展政府采购法律法规解析及操作实务线上培训，进一步提高对政府采购相关法律法规的理解，强化各单位依法采购的意识，并对委属各单位采购情况进行全面排查，确保采购流程规范。

（23）规范经费使用列支。严格贯彻落实《肥东县乡镇卫生院财务集中核算管理制度》，强化审核把关，规范支出管理；组织财务人员开展学习，切实做到专款专用。

（24）加强固定资产管理。修订《固定资产管理制度》，规范房屋出租管理，强化对国有资产的管理意识，切实落实监督责任。

（三）发挥党建引领作用，促进基层党组织建设方面

9.压实党建工作责任

（25）加强党建工作谋划。一是拟定2025年度《党建工作要点》，推动党建与业务工作深度融合，以高质量党建推动高质量发展；二是召开党建业务工作培训会，重点梳理2024年度党建工作落实情况，并对2025年度党建重点工作进行谋划，全面提高党务工作者业务能力和水平，提升基层党建工作规范化水平；三是对委属各支部“三会一课”台账进行全覆盖检查，确保各项工作要求落到实处。

（26）建立健全议事决策制度。一是修订《“三重一大”事项集体决策制度》，确保议事过程和结果能够真实、准确和全面地反映；二是制定《县卫生健康委党委议事规则》《主任办公会议事规则》，进一步规范议事程序。

（27）严格落实党员发展程序。一是组织各党支部党务工作者培训，认真学习《基层党务工作手册》《发展党员工作手册》《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行发展党员有关程序；

二是对新发展党员档案材料进行逐一排查，形成问题清单，对发现的问题立行立改；三是加强发展党员全过程全周期把控，认真细化工作步骤，切实保证发展党员工作质效。

10.严肃党内政治生活

（28）严格党的组织生活制度。对党内组织生活实行报备制度、通报反馈制度，以规范化长效化推动组织生活落实，并对委属各党组织组织生活会开展情况进行督查，对存在问题立行立改。

（29）做实民主评议党员工作。召开卫生健康系统组织人事工作会议，对基层党建业务进行了培训，提高民主评议党员工作实效。

（30）规范开展党支部换届工作。召开换届选举工作培训会议，认真学习党支部换届相关知识，切实提高党建工作者业务能力，并对换届工作进行全面自查，做好党支部换届工作材料的整理、归档工作。

11.优化干部队伍建设

（31）规范干部选拔程序。一是组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实选人用人的政策规定，切实提高工作人员业务能力；二是严格按照选拔任用程序，调整配齐委机关科室力量。

（32）完善选人用人制度。一是召开选人用人政策法规专题学习会议，严格执行干部任免各项规定，切实做到选人用人程序规范、标准严格、纪律严明；二是拟定《肥东县卫健系统选人用人制度》，经县委组织部审核把关后印发。

（33）加强干部队伍建设。一是建立后备干部队伍台账，为基层队伍建设蓄足“源头活水”；二是加强党支部班子自身建设，选配好支部班子，不断提高党支部班子和党员队伍的素质。

12.扛牢巡察整改主体责任，不断提高问题整改实效

（34）坚决扛牢巡察整改主体责任。一是建立健全长效机制，对上轮巡察问题再次“回头看”，深入分析研判，继续把“改”字贯穿始终，坚持紧盯主题主线抓整改、聚焦专项整治抓整改、实行上下联动抓整改，持之以恒抓好巡察整改；二是严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，对分管联系的科室和单位党风廉政建设工作进行指导、检查，并按规定参加分管联系单位民主生活会。

（35）切实将整改成效转化为发展质效。一是县纪委驻卫健委纪检监察组对上轮巡察发现问题和本轮巡察发现问题的整改情况进行了全过程的监督，并结合巡察反馈的问题线索，深入开展查纠制度落实、资金拨付等环节问题隐患行动，督促项目建设全过程监督；二是及时修订《“三重一大”事项集体决策制度》，制定《党委理论学习中心组学习制度》，深入贯彻落实县委巡察组反馈意见整改要求，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

三、深化整改攻坚，切实强化巡察整改后续推进的长效机制、成果运用、常态坚持

（一）着力构建长效机制。针对巡察反馈问题，进行深度剖析找出根源，对现有制度进行“查漏补缺”，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。重点完善责任分解、权力监督等方面的制度，使工作更加规范、科学、有序，着力构建“责任明晰、制度完善、监督有力”的长效机制。

（二）深入推进成果转化。以此次巡察整改为契机，及时总结巡察整改中的好经验、好方法，细化形成管根本、利长远、重实效的切实成果，将其深度融入卫生健康事业发展，不断拓展运用，使巡察真正成为提升医疗服务能力、优化公共卫生体系、增进群众健康福祉的助推器。

（三）确保成效常态坚持。持续压紧压实常态化整改责任，将巡察整改后续落实情况纳为日常监督、专项督查的重要内容，定期对整改成效进行“回头看”。对整改不力甚至出现反弹回潮的现象严肃追责问责，营造持续整改、真抓实干的良好氛围，推动巡察整改常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-67755007；邮政信箱：肥东县店埠镇南环路县政府西侧50米肥东县卫生健康委员会（邮编：231600）；电子邮箱：fdwjwbgs@126.com。