中共肥东县重点工程建设管理中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月13日至12月31日，县委第三巡察组对中共肥东县重点工程建设管理中心党组进行了巡察。2024年2月4日，县委第三巡察组向中共肥东县重点工程建设管理中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）高度重视，组织有力。收到巡察组反馈意见后，中心党组高度重视，立即召开党组会，就整改工作进行了全面安排部署，制定了《县重点中心党组落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由中心主任、党组书记任组长、其他班子成员任副组长，各科室负责人任成员的县重点中心巡察整改工作领导小组。整改工作在中心党组的统一领导下，有序推进整改各项工作的开展，班子成员对照整改清单逐条研究整改措施，逐项推进落实。

（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕县委第三巡察组反馈意见和整改工作要求，就巡察组提出的围绕“四个聚焦”方面存在的具体问题，整理问题整改台账，逐项分析问题症结原因，制定具体整改措施，明确整改责任人和责任科室。为保障整改工作顺利实施，班子成员按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开牵头整改会议，负责抓好分管业务、科室的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

（三）以上率下，突出重点。党组主要负责同志积极履行整改“第一责任人”责任，先后七次主持召开党组会议，研究巡察整改工作任务，解决巡察整改遇到的各种问题。班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面，坚持做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决党建主体责任压得不够严实、决策议事制度执行不够严格、党内政治生活不够严肃等方面存在的突出问题，持续做好巡察整改后半篇文章。

二、坚持问题导向，紧抓整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策以及省市县委的工作要求方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）原原本本学，学懂弄通。一是加强理论学习，印发《县重点中心党组理论学习中心组2024年度学习计划》，着力提高政治敏锐性和“政治三力”，今年以来共开展中心组学习10次，开展集中研讨3次；二是按季度印发党组中心组理论学习计划，按月细化制定学习提示单。集中学习习近平总书记关于城市工作重要论述、习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强党的纪律教育的重要论述、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于安全生产的重要论述、党的二十届三中全会精神，习近平总书记考察安徽重要讲话精神；三是项目前期工作推进过程中，涉及到涉铁涉电事项，详细调查分析对项目实施可能存在的影响，主动与产权部门对接，共同拿出应对方案，确保在项目开工前解决，或开工过程中同步实施，不影响施工工期。

（2）学以致用，学用结合。一是召开全体人员教育培训会，学习工程管理相关专业知识和及时传达上级相关文件要求，提高工作人员业务知识水平；二是积极鼓励专业技术人员参加业务培训，今年以来，中心已有1名同志获得正高级工程师职称、5名同志获得高级工程师职称，另外5名同志正在申报高级工程师职称；三是针对部分偏远项目设计参数超标问题，充分吸取教训，及时总结设计不足，在安置房设计时，充分征求属地群众意见，积极与规划部门协调对接，严格履行规划方案设计审查报批手续，让安置房设计既能满足导则要求，又避免造成浪费。

（3）理论指导实践。一是严格执行《重点中心党组理论中心组学习制度》，印发《县重点中心党组理论学习中心组2024年度学习计划》，按季度制定党组中心组理论学习计划，按月细化制定学习提示单。集中学习习近平总书记关于城市工作重要论述、习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强党的纪律教育的重要论述、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于安全生产的重要论述、党的二十届三中全会精神，习近平总书记考察安徽重要讲话精神；二是加强项目全过程管控，筑牢第三方巡查巡检抽查制度。研究制定《肥东县重点工程建设管理中心第三方质量安全巡查管理办法（试行）》，将扬尘防控、安全生产、文明施工等纳入巡查内容，班子成员带队常态化开展在建项目巡查全覆盖。今年以来共计巡查60轮，共发现3664个隐患（含共性隐患），目前已全部整改到位；三是约谈相关项目施工、监理单位有关负责人并给予黄牌警告。

2.奋力推动城市建设高质量发展

（4）全面协调统筹项目建设。一是协调属地政府和相关主管部门积极办理施工许可证；二是加强项目调度，强化内部协调管理，优化工作流程，及时准确梳理项目前期存在的问题，充分运用政府投资项目一体化平台调度机制，提高工作效率；三是积极主动与相关主管部门、属地政府沟通协调推进前期问题尽快解决，确保项目正常开工建设；四是召开中心所有项目负责人集中约谈会议，会上对项目前期证件办理、小额零星项目程序、农民工工资投诉、工期管理等作出具体要求，确保项目合法稳步推进；五是肥东二中周边道路项目杨店路、西山驿南路已办理施工许可证。

（5）坚持项目精细化管理。一是涉及项目人员变更和经济签证的事项一律作为中心“三重一大”议题，严格履行程序，从严审核把关；二是组织全体人员认真学习《肥东县政府性投资项目工程变更管理规定》的通知（东政办〔2023〕8号）要求，严格执行《县重点中心工程变更流程及管理实施办法》，加强项目变更管理工作；三是明确工程技术科会同相关科室对各项目经济签证进行审核把关，协调落实中心工程变更管理工作，确保变更材料报审质量。

（6）等高对接市级标准。一是扎实开展由中心主要负责人、分管负责人、项目负责人和参建单位相关负责人参加的在建和新开工项目集中约谈，进一步强化项目管控；二是涉及服务类项目，为了防止恶意低价中标，学习合肥市先进经验，试行固定价招标；三是严格工程款审核把关，按照合同相应条款，对工程款从严审核，理清数字逻辑。组织修订单位《公文和印章管理制度》，工程款经项目负责人、科室负责人、分管领导及单位主要领导审批后方可盖章；四是研究制定《招标文件联合会审制度》，招标文件需经项目所在科室、项目分管领导、综合科及其分管领导先行会商审查，经中心主要领导同意后，报中心“三重一大”会议研究，对招标文件审查及招标前期工作予以进一步规范。

3.全面提高防范化解重大风险能力

（7）提高环保站位，落实生态环保问题整改。一是严格执行《重点中心党组理论中心组学习制度》，按季度印发党组中心组理论学习计划，按月细化制定学习提示单。集中学习了习近平生态文明思想；二是加强项目全过程管控，筑牢第三方巡查巡检抽查制度。研究制定《肥东县重点工程建设管理中心第三方质量安全巡查管理办法（试行）》，将扬尘防控、安全生产、文明施工等纳入巡查内容，班子成员带队常态化开展在建项目巡查全覆盖；三是相关项目问题在巡察期间已整改完成，两位项目负责人分别作出书面检查。中心约谈了相关项目施工、监理单位有关负责人并给予施工单位黄牌警告。

（8）从严把控质量安全。一是树立安全第一理念，筑牢安全生产防线。今年以来共召开6次安全生产工作专题会议，压实各方责任；二是印发《肥东县重点工程建设管理中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年》的通知，进一步夯实安全生产工作基础，有效防范遏制重特大安全生产事故发生；三是加强项目全过程管控，筑牢第三方巡查巡检抽查制度。研究制定《肥东县重点工程建设管理中心第三方质量安全巡查管理办法（试行）》，将扬尘防控、安全生产、文明施工等纳入巡查内容，班子成员带队常态化开展在建项目巡查全覆盖；四是中心项目负责人及时组织施工和监理单位有关人员积极对接属地政府、安置群众、物业，倾听群众诉求，针对相关项目防水问题的不同情况制定具体整改方案，明确整改时限，目前已全部整改完成。

（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风方面

5.无偏差传导管党治党压力

（9）扛牢主体责任。一是党组会专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、省委《党委(党组)领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》；二是在全体人员会议上通报了中心近年来第一种形态问题处理情况，党组扩大会上通报了2019年以来中心4人受到党纪政务处分情况。本次巡察整改涉及问责情况均与派驻纪检组充分沟通意见；三是每季度召开一次党风廉政大会。目前已召开三次，正在筹备第四季度党风廉政大会；四是坚持党员领导干部廉政谈心谈话全覆盖，谈心谈话同时结合重点领域风险，重点谈工作思想问题，查找自身差距和不足。

（10）抓好各类专项整治。一是开展“周五大讲堂”，邀请县纪委监委相关领导作题为“学条例明规矩知敬畏 守底线”专题宣讲，解读学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化干部职工纪律意识和规矩意识；二是紧盯元旦春节、五一等节假日时间节点，下发工作提醒，持之以恒纠“四风”树新风；三是在全体人员会议上对“四小四大”“四域四化”相关工作方案进行学习，并就两项专项整治结果进行通报；四是针对市级绿化提级交叉专项巡察中反馈的绿化养护移交逾期问题，积极对接相关部门，目前已全部完成移交。

（11）充分发挥派驻纪检组“探头”作用。一是深入参与项目过程监督。县重点中心项目重要节点验收邀请派驻纪检组全程参与监督；二是县重点中心主任办公会研究议题时派驻纪检组派员参加监督，进一步把控重大事项、重点工作的行政决策，确保决策更加科学、民主、合规；三是县重点中心每季度召开党风廉政大会，派驻纪检组均参会并提出要求。

6.坚持“一改两为”，贴心服务群众

（12）用心为企服务。一是积极主动与相关主管部门、属地政府沟通协调推进前期问题尽快解决，确保项目正常开工建设；二是加强项目调度，强化内部协调管理，优化工作流程，及时准确梳理项目前期存在的问题，充分运用政府投资项目一体化平台调度机制，提高工作效率；三是加强项目精细化管理。加强和相关主管部门、属地政府的沟通协调，强化过程调度，竣工验收后及时移交；四是认真梳理了相关项目竣工未及时移交具体情况，安排专人予以对接推进，定期调度,尽快完成移交。

（13）暖心为民服务。一是中心各在建项目均已成立维稳专班，要求在建项目在工地醒目位置张贴农民工欠薪维权二维码,畅通农民工维权渠道,严格落实《保障农民工工资支付条例》，切实保障农民工群体合法权益；二是严厉打击恶意套取农民工工资现象。我中心联合县人社、公安部门对两个项目承包人套取农民工工资进行立案调查，涉及工人工资已全部退还并发放到位，相关人员已移动检察机关；三是加强项目调度，强化内部协调管理，优化工作流程，及时准确梳理项目前期存在的问题，充分运用政府投资项目一体化平台调度机制，提高工作效率；四是针对部分超期项目认真梳理超期原因，针对具体情况进行超期责任认定，并视情给予相应处罚。

（14）严格审核监管。一是项目负责人积极配合派驻纪检组处理防汛费用审核把关不严问题，涉及固定资产已全数追回，相关处分决定执行情况已上报县纪委监委和派驻纪检组；二是严格工程款审核把关，按照合同相应条款，对工程款从严审核，理清数字逻辑。组织修订单位《公文和印章管理制度》，工程款经项目负责人、科室负责人、分管领导及单位主要领导审批后方可盖章；三是根据项目实际情况，组织对超期项目进行责任认定，并依照合同条款，经主任办公会议研究同意，对施工方延误工期行为进行处罚；四是学习了《安徽省建设工程质量检测收费行业指导价》的通知(建质安协〔2019〕16号)相关检测取费标准，要求项目负责人从严审核把关。

7.防控重点环节廉洁风险

（15）规范小额零星工程程序。一是组织干部职工认真学习了《关于转发<安徽省政府集中采购目录及标准(2024年版)>的通知》文件精神；二是组织修订了《限额标准以下小额零星项目管理暂行办法》，进一步规范限额标准以下小额零星项目的采购程序；三是在主任办公会上解读县财政局《层转财政部办公厅关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》文件，明确采购方式、采购程序和审批手续等，进一步规范采购流程；四是将限额标准以下小额零星工程项目的采购做为“三重一大”议题上主任办公会讨论研究同意后方可实施；五是召开中心所有项目负责人集中约谈会议，会上对项目前期证件办理、小额零星项目程序、农民工工资投诉、工期管理等作出具体要求，确保项目合法稳步推进。

（16）严格执行合同约定，从严审核费用标准。一是中心所有涉及项目建设方面的合同，必须经过项目负责人和分管领导审核签字方可履行盖章程序；二是学习了《安徽省建设工程质量检测收费行业指导价》的通知(建质安协〔2019〕16号)相关检测取费标准，组织修订中心《公文和印章管理制度》，工程款申报从严把关，经项目负责人、科室负责人、分管领导及单位主要领导审批后方可盖章请款；三是在全体人员会议上强调工程款审核把关相关要求，强调项目负责人是工程款审核第一责任人，要严格按照合同相应条款对照把关，提升了项目负责人的责任心，对工程款从严审核把关，理清数字逻辑。相关项目超标准支付检测费用已退还。

8.全面落实机关内控制度

（17）规范公务接待。一是组织对相关问题进行认真核查，对不符合报销规定的相关费用予以退还；二是组织相关科室人员认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》；三是进一步规范招待费报销手续，严格执行招待标准，严格控制陪餐人数。

（18）合理发放福利费。一是认真梳理相关费用发放情况，并做好清退工作，应退款项已全部退还到位；二是严格在预算执行中规范支出，做到资金发放有理有据。

（19）厉行勤俭节约。一是严格按照《关于调整合肥市市直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（合财行〔2015〕1843号）要求，认真组织对反馈具体问题进行认真核查，对不符合报销规定的费用已退还到位；二是组织修订《县重点中心公务用车管理使用制度》，明确非必要不用临租车，短途不得使用临租车，加强用车调度，出行路线接近原则上拼车使用。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.压实党建主体责任

（20）树牢“抓好党建是最大政绩”理念。一是将党建工作与业务工作同部署，定期专题研究部署党建工作。年初召开党建工作专题会，对中心全年的党建工作进行安排部署；二是研究制定中心2024年党建和党风廉政工作方案，进一步压实党组“第一责任”和“一岗双责”工作责任；三是每季度召开一次党风廉政大会。目前已召开三次，正在筹备第四季度党风廉政大会；四是强化基层党建工作的责任制。加强了支部学习教育管理，按月制定支部工作提示单。

（21）扎实做好党员干部教育管理。一是支部集中学习《中国共产党支部工作条例》，增强了支部党员尤其是党务工作者党建业务水平；二是中心党支部按月制定支部工作提示单，常态化制度化地开展党员学习教育。年中，中心党支部被县委授予“肥东县先进党组织称号”；三是邀请县委讲师团成员开展党纪学习教育专题宣讲，通过辅导报告，中心党员干部更加深入了解了《条例》的发展脉络、内在逻辑，进一步强化了纪律意识和规矩意识；四是对相关人员进行谈话，二季度党员大会上对抓好党员教育管理工作进行再要求，各项总结材料中相关文字表述要准确、严谨；五是全面提升工作效能，以优良作风扎实推动重点项目建设，今年以来中心完工17项，在建44项，谋划前期35项。

（22）党建和业务融合发展。一是将党建工作与业务工作同部署，定期专题研究部署党建工作。年初，召开党建工作专题会，对中心全年的党建工作进行安排部署；二是研究制定《县重点中心2024年党建工作方案》和《县重点中心2024年党风廉政建设工作方案》，将全年党建和党风廉政工作任务分解到具体科室、具体人；三是修改中心党建工作领导小组，细化党建工作领导小组职责；四是党员大会上集中学习《中国共产党支部工作条例》，增强了支部党员尤其是党务工作者党建业务水平；五是充分发挥中心党支部战斗堡垒作用，中心党支部结合主题党日活动，联合参建单位开展多种形式联点共建活动。

10.严格执行决策议事制度

（23）坚持“三重一大”集体决策。一是中心召开党组会和主任办公会前办公室会征求班子成员、科室相关议题，拟定会议议程，严格党组会议事和主任办公会议事内容；二是主任办公会原则上每周召开一次，研究议题内容提前一天发放至各班子成员处，促进了会议质量和工作效率的双提升；三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，规范完善了中层干部选拔任用工作程序，扩大民主推荐考察范围，对动议、民主推荐、干部考察、征求意见任前公示等程序和环节做到不变通、不走样；四是中心召开全体人员会议，会上集中学习了《关于进一步规范“三重一大”事项议事决策和监督程序的通知》，就“三重一大”事项的内容和范围、议事规则及决策程序、事前报告、事中监督、事后备案程序深入学习，确保中心“三重一大”事项规范运行。

（24）规范议事程序。一是主任办公会原则上每周召开一次，研究议题内容提前一天发放至各班子成员处，促进了会议质量和工作效率的双提升，会上坚持党组成员集体讨论决策，并严格落实主要负责人末位表态制。制定《县重点中心“三重一大”会议议定事项落实情况表》，分季度对“三重一大”决策事项进行跟踪检查，确保议定事项执行到位；二是党组会议记录和主任办公会议记录明确由中心办公室规范做好相关会议记录，实事求是反映会议的内容和全过程；三是修订《县重点中心党组会议议事制度》和《县重点中心主任办公会议议事制度》，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等，必须经过集体充分讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。

（25）抓好决策事项执行督查。一是组织学习了中心《关于进一步规范“三重一大”事项议事决策和监督程序的通知》，让大家对“三重一大”事项的内容和范围、议事规则及决策程序、事前报告、事中监督、事后备案程序等有了更清晰的认识；二是凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等，必须经过集体充分讨论，按照少数服从多数的原则作出决定；三是班子成员不定期对“三重一大”决策事项采取查阅资料、询问有关人员等方式开展监督检查，确保决策执行无偏差。

11.严肃党内政治生活

（26）规范召开民主生活会。一是党组会上专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；二是根据领导班子2023年度民主生活会和县委巡察整改专题民主生活会相关要求，领导班子成员坚持“四个必谈”，充分沟通，认真分析查摆问题，完成班子材料和个人材料撰写并报送县纪委监委、县委组织部审阅通过；三是按时召开中心党组2023年度民主生活会和县委巡察整改专题民主生活会，会后立即整理制定民主生活会情况报告、会议记录、领导班子及成员对照检查材料、整改落实“四清单”。同时要求工作人员做好了资料的收集归档，以便随时查阅。

（27）提高组织生活质量。一是支委会集中学习基层党务工作实用手册，加强了支部业务人员思想认识，提升了责任心，提高业务能力；二是补选新一届支委委员，重新调整了支委成员分工，进一步配齐、配强了支部班子，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为更好发挥战斗堡垒作用提供了有力的组织保障；三是坚持以上率下，以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”为新起点，从班子成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”；四是抓实“三会一课”制度，规范“三会一课”全过程，按照统一标准详实记录活动情况，做好会前准备、会中记录、会后存档等相关工作，确保“三会一课”的规范性和严肃性。

（28）以民主评议为抓手，严肃民主评议党员。一是召开党组会议研究决定取消两位同志民主评议党员优秀等次，并对相关责任人进行追责问责；二是支委会集中学习基层党务工作实用手册，加强了支部业务人员思想认识，提升了责任心，提高业务能力；三是落实党员教育管理和基层党组织书记书记抓基层党建工作述职评议等制度。召开民主评议党员大会，用好民主评议这一抓手，激励党员干部主动担当作为履职尽责；四是补选新一届支委委员，重新调整了支委成员分工，进一步配齐、配强了支部班子，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为更好发挥战斗堡垒作用提供了有力的组织保障。

（四）巡察反馈问题整改落实方面

12.具体事项全面整改到位

（29）上一轮巡察整改发现问题从速整改到位。一是中心党组会议上，党组书记及班子成员多次审视自我，对照县委巡察组的反馈意见，从党组班子履行“一岗双责”职责、强化责任角度入手，查找自身问题，客观分析原因，严格落实上级相关专项整治工作要求，严查企业管理人员身份隶属关系；二是按照上级相关通知要求，对中心全体人员再次进行梳理排查，未发现有经商办企业问题。

13.全面举一反三

（30）中心党组强化政治担当，严格落实整改责任。一是结合此次巡察整改工作，已制定整改台账，明确整改措施和期限，确保问题逐一整改到位；二是中心党组专题传达学习了县委巡察反馈意见精神，部署巡察整改工作；研究成立了巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作开展；三是召开中心所有项目负责人集中约谈会议，会上对项目前期证件办理、小额零星项目程序、农民工工资投诉、工期管理等作出具体要求，确保项目合法稳步推进；四是积极主动与相关主管部门、属地政府沟通协调推进前期问题尽快解决，确保项目正常开工建设；五是加强项目调度，强化内部协调管理，优化工作流程，及时准确梳理项目前期存在的问题，充分运用政府投资项目一体化平台调度机制，提高工作效率，竣工验收后及时移交；六是强化制度建设，制定或修订了《县重点中心第三方质量安全巡查管理办法（试行）》《县重点中心公文和印章管理制度》《县重点中心项目招标文件会审制度》等管理制度，推动形成长效机制。

三、突出常态长效，持续深入巩固

（一）坚持政治引领，持续增强政治自觉。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把学懂弄通做实习近平总书记重要讲话指示精神贯穿巡察整改全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将巡察发现问题真正从政治上加以解决，以高质量巡察整改成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

（二）坚持标本兼治，持续抓好整改落实。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度。后续我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成或基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

（三）坚持统筹兼顾，持续深化整改实效。坚持把巡察整改工作与单位中心工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，与推进高质量发展紧密结合起来，着力补短板、堵漏洞、强弱项、促提升。切实把巡察整改成果转化为推动改革、促进发展的强大动力，不断推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-67759566；邮政信箱：肥东县亲水路与寓酒路交口西北角13楼肥东县重点工程建设管理中心办公室（邮编：231600）；电子邮箱：fdxzdzx@126.com。