中共肥东县农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月15日至5月15日，县委第一巡察组对县农业农村局党组开展了巡察。2022年7月20日，县委第一巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡察整改工作

一是迅速组织动员发动。巡察意见反馈后，为切实抓好巡察反馈问题整改落实工作，局党组及时召开巡察反馈意见整改动员部署会，统一思想认识、提高政治站位、直面问题不足、深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实。成立了县农业农村局巡察整改工作领导组，局党组书记、局长担任组长，党组副书记、副局长担任常务副组长，其他班子其他成员任领导组副组长，局机关各科室负责人及各局属单位主要负责人为成员。领导组下设办公室，抽调专人，成立专班，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促整改推进落实。

二是详细分解整改落实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、深刻反思，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。做好责任分解，明确每个问题整改的具体分管领导、责任人、责任科室，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排、整改时限、建立销号制度，确保每个问题不整改不销号，整改不到位不销号，长效机制不建立不销号。

三是全程督查督办调度。把整改落实工作作为局党组和领导班子成员履行从严治党责任的重要检验，党组主要负责人不定期听取整改工作汇报，在部署重点工作时，把整改落实工作放在第一条，提要求、作部署，层层传导压力，分管负责人经常督促检查整改进度，统一协调调度整改措施落实，确保各项整改任务保质保量如期完成。各责任领导切实担负起整改落实工作责任，定期督促责任科室和单位严格按照整改方案，对照存在问题，逐个深入研究，加快整改进度。

四是建立整改长效机制。县农业农村局在整改落实中，注重分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进局系统作风效能、改进工作方法、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，确保整改成果常态化、制度化。截至目前，充实修订了农业农村局规章制度汇编并装订成册，下发各单位、各科室。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保本系统整改落实的问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、严肃认真抓整改，以钉钉子精神促问题解决

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题

（1）针对学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神未能做到入脑入心、走深做实问题

一是进一步提高政治站位，把学习习近平总书记重要讲话精神列入党组理论学习中心组计划重中之重安排，组织及时学、跟进学，不断加强对局属党支部学习教育活动的组织领导和督促指导，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为集中学习的第一议题，推动政治理论学习常态化、制度化。坚持把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神融会贯穿到推进“三农”工作高质量发展的具体行动上。二是各党组织进一步学习了习近平总书记考察安徽讲话精神，并督促各支部将习近平总书记重要讲话精神列入党支部长效化学习教育重要内容。

（2）针对贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要论述、指示精神不够有力问题

一是2022年5月底，2021年度6万亩建设任务全部完成，顺利通过市级验收，交农户种植。二是高标准农田建设助力抗旱保丰收。在今年严重干旱情况下，高标准农田建设项目工程设施发挥抗旱作用，6月27日，合肥市农业农村局网站、6月29日《肥东晨刊》报道《肥东县：高标准农田建设助力抗旱保丰收》。三是肥东县高标准农田建设成效连续登上央视。高标准农田建设使项目区小田变大田，田成方、渠相通、路相连、宜机化、旱能灌、涝能排、民增收。10月12日起，肥东县高标准农田建设连续登上央视。中央电视台1套晚间新闻《金秋好“丰”景》；中央电视台4套今日环球《安徽肥东：水稻迎来丰收季 高标准农田显成效》；中央电视台4套中国新闻《安徽肥东：水稻迎来丰收季 高标准农田显成效》；中央电视台13套午夜新闻《安徽肥东：在希望的田野上 水稻迎来丰收季 高标准农田显成效》；中央电视台13套新闻30分《安徽肥东：水稻迎来丰收季 高标准农田显成效》。四是加强调研，巩固现有畜禽产能，指导养殖场科学合理生产，降低饲养成本，多次督促温氏畜牧有限公司加快投资建设进度，确保安全生产，提高生猪出栏量。截至2023年1月，一期工程建成投产，生猪存栏量2000头以上。

2.关于党史学习教育开展不扎实问题

（3）针对专题学习研讨不深入问题

一是提高了政治站位，认真贯彻落实了理论学习中心组学习制度，开展集中学习研讨，坚持结合党史和工作实际。在党组理论中心组学习时，班子成员均能够积极参加集体学习，研讨时能够结合分管工作的实际积极发言。二是2022年制定了《党员学习制度》和党员学习计划，制作发放专用党员学习笔记本，指导并督促党支部组织党员认真开展学习。

（4）针对督促指导力度不够问题

进一步提高对党史学习重要性的认识，2022年8月上旬对全局属党史学习教育工作开展调研，要求各党支部上报2021年度党史学习教育汇报材料，各党支部在调研过程中加强交流学习，整理完善党史学习教育资料。

（5）针对主题实践活动成效不明显问题

一是推动局属单位（各科室）聚焦主责主业解决好群众“急难愁盼”问题，切实为群众办实事。二是局属各单位（科室）均制定了“我为群众办实事”实践活动任务清单，并对照任务清单执行，得到了上级肯定和广大人民群众的认可。

3.关于意识形态工作责任制落实不够有力问题

（6）针对党组中心组政治理论学习研讨不深入问题

一是严格按照《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》（东办发〔2018〕7号）精神，保证局党组理论学习中心组集体学习研讨的时间、质量和参学率，集体学习研讨每个季度不少于1次，全年不少于12天，理论学习中心组成员参学率必须达到80%以上。今年以来局党组理论学习中心组学习会组织交流研讨8次。二是严格落实意识形态工作责任制，局党组每年至少两次专题研究意识形态工作；根据局领导班子分工职责调整充实领导组，及时研究意识形态和宣传工作。8月23日，局党组召开2022年上半年意识形态工作专题会议，讨论2022年上半年局意识形态工作，研究调整了局宣传思想工作和意识形态工作领导小组组成人员，强化局党组对意识形态工作的领导。

4.关于涉农项目政策落实不到位问题

（7）针对农技推广物化补助项目执行有偏差问题

一是规范程序。进一步规范2022年度科技示范户遴选程序，增加对科技示范户乡（镇）或村（社区）审核环节，压实技术指导员责任，严格审核，确保遴选的科技示范户符合标准。5月底前已经全部整改到位；二是监督物资发放。督促检查物化发放情况，确保符合标准的示范户享受物化补助，5月底前已经全部完成；三是清退款项。5月10日，已将不符合示范户规模的77位示范户物资，全部折款清退到位，合计65332元。强化宗旨服务意识，提高政治站位，全体参与农技推广补助项目技术指导员重新对所联系的示范户进行了对标梳理和调整，做到立行立改。四是局机关纪委对问题突出的责任人李之友、康启云、何泽明三位技术指导员给予诫勉谈话。

（8）针对财政奖补政策经济效应发挥不明显问题

一是对建成后未使用的白龙镇种植大户翟燕和沈莉莉建设2家冷库，已按照要求整改到位，现已能正常使用；二是种植大户朱伟祥和朱祥雨建设冷库因占用几个平方基本农田，后被卫片拍到后拆除，已要求相关企业在取得设施用地后，尽快重建，恢复生产；截至2023年2月，仍未获批土地指标。机关纪委已经进入调查，对责任人项立松给予诫勉谈话，并责令写出书面检查。三是2021年度出台的高质量发展政策中，已经取消了蔬菜瓜果冷库建设奖补政策。

5.关于落实乡村振兴战略、推进农业高质量发展存在薄弱环节问题

（9）针对县农业农村局推进农业农村现代化发展谋划部署不够问题

一是通过走访和调研工作，促成通威饲料等企业做好入规入统工作，为下年度全县农产品加工产值增长奠定基础；二是做好政策引领和兑现，对农产品加工产值稳定增长的企业，按照县高质量发展政策给予政策奖补，奖补11家企业计220万元，已通过县政府审定；三是做好市级融资降成本政策兑现，当年已兑现市级贴息资金1092.6万元；四是向县统计局相关业务人员学习了统计知识，参加市级农业统计方面的业务培训。五是凯利公司加强了新产品研发，在花生切片、花生碎的生产工艺上精益求精，实现农产品初加工进阶到精加工，同时要求该公司加强产业化联合体的建设，以凯源花生专业合作社牵头，与多家家庭农场建立合作生产关系，优先收购本地农户种植的花生，注重带动本地花生产业发展；六是拟利用产油大县资金对企业花生收购、加工等环节给予一定的政策支持，以提高企业的生产积极性，从而带动县域内花生产业的发展。

（10）针对绿色防控助推农业绿色发展、绿色兴农有差距问题

一是建立24个小麦全程绿色防控示范区、10个水稻全程绿色防控示范区、8个水稻病虫害绿色防控示范片、15个市级优质粮食绿色生产基地、16个省级优质专用粮食示范片；二是提高全县主要作物病虫害全程绿色防控技术应用面积；三是完成2022年病虫害绿色防控覆盖率的目标任务。

（11）针对美丽乡村建后管养长效机制不完善问题

一是县委、县政府领导高度重视美丽乡村建设工作，2022年10月2日、10月8日，县委主要领导专题调研督查美丽乡村建设工作，县住建局、乡村振兴局、城管局、农业农村局主要负责人陪同，各乡镇党委、政府主要负责人汇报美丽乡村建设工作成效。调研中县委主要领导强调要求，美丽乡村既要建设好，更要管护好。协调县直相关部门，已系统制定美丽乡村建后管养标准；各乡镇已明确专人负责建后管养工作。二是从2023年始，把管护资金列入财政预算，推进通过财政补贴、投资补助、贷款贴息、政府和社会资本合作等多种模式，鼓励社会资本参与。三是引入、推动高标准农田保险机制，目前，肥东县已申报并被省农业农村厅列入2022年高标准农田保险试点县。积极对接联系财政部门，把美丽乡村建后管养经费列入各级财政预算。协调县直相关部门，已系统制定美丽乡村建后管养标准；各乡镇已明确专人负责建后管养工作。

（12）针对乡村振兴项目谋划储备质量不高问题

一是通过调度，4个申报市级第三批乡村振兴项目进度有所加快。肥东县梁园镇现代智慧农业产业园建设项目已完成连栋大棚56160平方，在建70000平方；已完成2个主灌溉池塘清淤、加深、塘埂加固、1个沼泽地回填、2个污水池清淤回填；完成部分园区施工道路碎石铺垫；已完成水肥滴灌喷淋系统、监控系统等；共种树58175棵。肥东县山口凌乡村振兴项目，项目一期工程已建成运营，二期工程计划建设民宿工程12个院落。目前1-4#院13间客房已全部建成；5-8#院9间客房房屋建筑工程已完工，正在进行室外景观工程施工；9-12#院设计客房14间，正在进行施工图设计和施工准备工作。肥东县桥头集镇现代农业产业园建设项目已帮助整合申报市级现代农业产业园建设资金600万元、产业强镇资金300万元，园区建设稳步推进中。肥东县包公故里乡村振兴项目，包公文化园已完成建设，下一步将结合包公文化园进一步加强周边环境提升。项目推进效果明显。二是县农业农村局利用乡镇三农工作推进会等会议契机，对乡镇开展乡村振兴项目培训会，提高乡镇项目谋划质量，加快推进乡村振兴项目进展。

6. 关于深化体制改革工作推进力度不够问题

（13）针对执法队伍力量薄弱问题

一是加大执法人员培训力度，利用每周五小课堂，组织法律法规学习，提升现有人员执法能力和水平。二是积极争取，从长丰县调入1名环境类专业硕士研究生，经县委退役军人事务领导小组办公室安置一名军人更好充实执法队伍。三是经县编委同意，招录6名事业编制人员，相关专业需求表已报县人社局备案，招录计划正在推进中。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸力度不够

7.关于从严管党治党宽松软问题

（14）针对党组主体责任未能压紧压实问题

一是全面落实主体责任。2022年6月30日召开党风廉政建设专题党组会议，讨论制订《肥东县农业农村局党风廉政建设主体责任及纪检监察、作风和效能建设工作要点、工作计划、主要任务分解的通知》；8月10日下午，邀请县纪委常委、监委委员焦晓峰上廉政警示教育课。二是加大党风廉政建设力度，制定党风廉政暨作风效能建设分解方案。抓党风廉政建设完成规定动作，学习警示教育案例、观看警示教育片，以案示警、以案为戒、以案促改成效明显，结合查处的身边党员干部违纪案例开展了以身边事教育身边人活动，廉政教育需常抓不懈。三是加大作风效能督查，坚持每月明察暗访不少于1次，每季度通报1次，发现问题严肃问责。截至目前，邀请驻县局纪检监察组参与并抽调外单位工作人员暗访5次。切实加强作风效能建设，以此倒逼工作作风的转变。

（15）针对纪检监察机构履行监督责任不到位问题

一是积极改进方式方法，主动联系，积极参与农业农村局日常监督工作，加强联系沟通。2022年反馈意见后已参与局党组会议6次，巡察整改督导农业农村局相关业务科室及局属单位12次。组织作风效能明察暗访5次，参与项目评审7次，实地去现场督查6次。二是下一步改进督查方式，加大督查力度，努力使派驻纪检监察工作再上新台阶。完善了考勤工作制度，并统一安装了打卡机，严肃全系统考勤纪律。

8.关于形式主义依然存在问题

（16）少数干部职工对待工作应付交差问题

一是加强指导。开展党建交流学习会议，制定《基层党组织组织生活会明白纸》《基层党组织民主评议党员大会明白纸》，提高了党务干部党建工作水平。二是自查自纠。要求机关党员干部对工作报告、工作总结、发言材料等，不照搬照抄往年内容、不相互抄袭、不抄袭网络，严肃工作作风，严禁敷衍塞责，端正工作作风，压实工作责任。

9.关于依法行政未能做到有法必依、执法必严问题

（17）局党组对依法行政工作重视不够、要求不严，执法人员履职尽责不力、依法行政意识淡薄问题

一是对《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）、《规范农业行政处罚自由裁量权办法》和省、市自由裁量基准相关规定进行了集体学习，积极参与合肥市农业行政处罚自由裁量基准修订工作，为依法正确行使行政裁量权提供支撑。二是针对案件办理中的“疑难杂症”，多次咨询司法部门和上级主管部门相关领导与专家，为处罚“把脉”，防止“跑偏”。

（18）针对执法监管缺位问题

一是进一步增强大局意识，树立“一盘棋”思想，对以前办案过程中的缺失和不足进行全面梳理、分析，并且举一反三，汲取教训、总结经验，充分发挥跨区域协作机制作用，做到该追溯的一律追溯、该移送的一律移送。二是2022年以来，已立案18件，对涉及跨区域管辖的5个案件及时发出了《案件移送函》，其中移交省农业农村厅管辖1件。

（19）针对处罚震慑效果不明显问题

一是把行业内的法律、法规和规章，特别是新修订的《种子法》《农产品质量安全法》等纳入集体学习内容，一体部署、同步推进，切实夯实依法行政的法律根基。坚持公平合理，加强对同类案件的梳理和对比，平等对待公民、法人和其他组织，对类别、性质、情节相同或者相近事项做到处理结果基本一致，没有发生类案不同罚或处罚畸轻、畸重现象，做到惩教相宜、过罚相当。二是认真落实“三项制度”，自觉接受社会监督。如蔡某某经营假农药案，经局集体讨论，在5000－10000元行政裁量范围内，决定按上限10000万元处以罚款，增强了震慑效果。

（20）针对执法履职不严谨问题

一是深化作风效能建设，切实增强责任意识、规范意识，同时完善案件审核制度，对案卷材料实行多重体检、多道把关，防止工作不细致、推进不扎实问题，力争做到“零差错”。二是对全体执法人员组织了2次法律法规知识测试。此外，通过争取，县委编委已同意招考6名大专院校毕业生，拟招录法律类专业毕业生充实到农业执法队伍。

（21）针对执法文书制作不规范问题

一是严格落实法制审核制度，对涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益等依法应当进行法制审核的，一律交由局政策法规科进行法制审核。二是严格落实重大案件集体讨论制度，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚前，一律提交局领导集体讨论决定，确保违法行为定性准确、违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、行政处罚得当。三是高度重视案件材料立卷归档工作，对结案案件及时进行整理归档，做到一案一卷、文书齐全、手续完备、装订有序。2022年立案办理的案件，全部经过法制审核和局集体讨论。

10、关于工作作风不实、履职尽责不认真问题

（22）针对项目申报审核把关不严问题

一是承建单位安徽慕雨农业温室设备有限公司已按照要求在合肥市优美特家庭农场、合肥天悦生态农业发展有限公司、肥东县勇建家庭农场、肥东荣建杭椒蔬菜专业合作社4份大棚承建合同上盖章，并举一反三，对所有项目申报资料进行逐个审核把关，杜绝此类现象再次发生；二是制定蔬菜办项目申报验收操作规范流程图，进一步完善项目申报、审批流程，规范操作程序，明确乡镇初审，县级核审制度。三是公示工作质量提高，公示时效性增强，各种项目奖补都能够及时有效进行公示，公示内容更加全面有效。四是公示程序和流程更加合法化，都能够按照公示的程序和流程在乡村两级进行有效公示，公示内容更加全面具体。五是要求企业补充了完整的资料（已于巡察期间收集完成提交巡察组审阅后退还）。六是向财务科室学习业务，熟悉相关财务管理知识，注重后期的政策制定和落实的严肃性，防止出现政策漏洞和审核不严等情况发生。七是对相关责任人给予批评教育类谈话、责令写出检查。

（23）针对工作责任意识不强问题

一是完善相关制度，规范验收材料填写，做到准确、详实、明了；二是对项目申报资料、奖补文件、拨款凭证等相关资料采取一户一档妥善保管，按项目类别进行管理、归并、装订成册、归档；三是今年所有项目申报、验收材料都已按照要求做到一户一档，归档到位；四是已对蔬菜办负责人给予诫勉谈话。

11.关于中央八项规定和实施细则精神执行不严问题

（24）针对违规烟酒招待禁而未绝问题

一是加强对中央八项规定和实施细则精神内容的学习和领会，融会贯穿到日常工作中。二是开展监督检查，发现问题，及时纠偏纠错，此类事件绝不再犯。三是全面部署，照单全收、立行立改。虚列用工费27709元已于2022年8月足额退缴到指定账户，同时给予原花生场负责人诫勉谈话。并给予原分管领导批评教育类谈话，责令写出书面检查。

（25）针对违规发放津补贴问题

一是严格遵守各项规章制度及财务纪律，在思想、政治上、行动上同中央保持高度一致，心中有权力的警戒线。切实转变工作作风，举一反三，认真履职尽责。进一步完善规范财务管理制度，自觉遵守法律的底线，确保中央八项规定精神落到实处。并时刻警醒长期坚持。二是自整改以来，全面排查财务管理工作中的风险点，发现一个，排除一个。三是对财务管理的各环节逐一排查风险点，通过差旅费、劳务费、公务租车整改与抽查，不断提高财务管理工作的制度化、规范化、科学化水平，建立一个“全员化、全程化、全优化”财务风险防控体系。

（26）针对公车管理制度落实不到位问题

一是提高政治站位，加强中央八项规定及实施细则精神的学习，二是落实定点加油，办理一车一卡，严格按照县公车管理制度执行；三是按照招投标制定维修单位维修车辆，落实定点维修制度；四是已将畜牧中心疫苗车、原水稻良种场公务用车上交县事管中心。

12.关于财务管理存在廉政风险隐患问题

（27）对局属二级机构财务管理松懈、日常监管不力问题

一是通过更新财务人员，稳定队伍，进一步加强对会计人员的业务培训和监督检查。自整改以来，随着新会计制度的实施推进和软件系统升级更新，更高标准、更严要求、加强核查，从会计基础工作做起，努力减少不规范行为的发生。全面排查财务管理工作中的风险点，发现一个，排除一个。二是对财务管理的各环节逐一排查风险点，通过制度设计、流程控制、人员优化，通过差旅费、劳务费、公务租车整改与抽查，不断提高财务管理工作的制度化、规范化、科学化水平，立足建立一个“全员化、全程化、全优化”财务风险防控体系。三是清退不规范报销。对已报销的不规范费用，责令当事人退缴。9月份，已完成全部退缴款项，共退缴财政差旅费692元。四是给予原分管领导批评教育类谈话，责令写出书面检查。

13.关于政府采购程序不规范问题

（28）未严格按照相关制度履行定点采购、询价手续问题

一是加强学习、提高认识，修改完善《肥东县农业农村局行政事业单位国有资产管理办法》，进一步健全政府采购程序，加强工作督查和财务监管，杜绝类似事件再次发生。二是2022年9月19日，局领导班子成员、各科室单位主要负责同志会上，带领学习了《肥东县农业农村局规章制度汇编》-－财务管理规定，对办公用品定点采购进行了强调。

14.关于国有资产管理不到位问题

（29）局属个别二级机构国有资产处置程序不规范、租金收缴不及时问题

严格执行《肥东县行政事业单位国有资产管理办法》相关规定，在县农业农村局财务审计科指导下，县公共资源交易有限公司已将店埠镇龙泉路中路北侧监管局东侧6号楼205住宅、5号楼111、112门面租赁成交确认，流标剩下502、503、504、505住宅再次发布租赁公告，现租赁成交，已经与中标人全部签订租赁合同。

15.关于工程项目监管不力问题

（30）针对未严格执行合同条款问题

一是加强学习，提高认识，严格按照规章制度执行各项工作。二是合同为县公共资源管理中心制式合同，已备案。原签订的合同未约定扣留质保金，以后应以为戒，杜绝此类现象再次发生。

（31）针对部分项目未进行审计问题

一是2022年6月5日，已经责成安徽弘誉工程造价咨询有限公司出具审核报告。二是给予当事人批评教育类谈话，并写出书面检查。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

16.关于党建主体责任压得不实问题

（32）局党组存在重业务、轻党建现象，党建主体责任层层传导压力不够

一是落实主体责任，2022年局党组召开专题会议研究谋划《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》《习近平谈治国理政》（第四卷）以及二十大精神学习宣传等党建工作，真正做到了把党建工作列入重要议事日程、切实做到党建、业务工作同部署、同落实。二是建立党组领导班子成员基层党建工作联系点制度，积极推动落实“一岗双责”，加强对基层党建工作的领导。

17.关于基层党组织建设战斗堡垒作用发挥不充分问题

（33）针对机关党委对下属党支部业务指导不力，基层党建工作抓牢、做实不够问题

一是健全制度，专门修订《肥东县农业农村局机关党委党建工作制度汇编》，督导各党支部开展学习，确保制度执行到位、落实到位。二是截至目前已召开三次党支部书记工作例会，专题研究党建工作，2021年度党组织书记抓党建述职评议工作于2022年6月召开，机关党委委员均按照制度要求经常深入基层支部开展上党课、谈心等活动。

（34）针对党员日常教育管理不严格问题

一是机关党委根据工作需要，专门编印《肥东县农业农村局机关党委党建工作制度汇编》（2022年9月），督促各单位组织开展学习。在各单位组织学习的基础上，于2022年6月，组织开展了党内法规相关知识学习培训，党务人员责任意识增强，提高了业务水平。二是制定了《关于严肃党费收缴和管理工作的通知》，明确党费核定、党费收缴和党费管理等相关事项。对2019年以来应缴未缴或缴费不到位的党员，督促有关支部补缴到位共计2476元。三是督促解决非农业系统干部职工党组织关系挂靠问题，学习了中共合肥市委组织部印发的《关于进一步规范党员组织关系接转工作的具体举措》（合组办字〔2022〕14号），截至目前农机化中心党支部转出一名，农作物良种服务中心转出三名，执法大队转出一名。

（35）针对换届选举程序不规范问题

一是在2022年5月23日，在局党务系统开展了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规学习，对选举程序和党代表选举程序等进行解读。二是各支部对有关法规组织了再学习，掌握了换届选举程序以及要求。根据要求，对存在的问题进行了说明。机关党委在以后支部换届工作中将进一步做好审查把关，指导各党支部按规定动作规范到位。

18. 关于执行党的新时代组织路线和干部选拔任用工作不严问题

（36）针对存在选人用人工作不严肃、人事管理制度执行不力、队伍年龄结构老化、交流轮岗不到位等问题

一是制定了《县农业农村局选拔任用操作规程（试用）》，严格选拔任用程序，对照操作办法，逐个环节将程序做到位。二是针对未征求派驻纪检监察组意见的逐一征求意见并出具廉洁自律证明。三是安排专人整理干部选拔任用全程纪实档案资料。

（37）针对人事管理制度执行不严格问题

一是制定了《县农业农村局选拔任用操作规程（试用）》，组织学习了《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位人事管理条例》等人事政策知识，增强了贯彻执行机构设置和编制管理规定及事业单位人事管理条例的自觉。二是落实整改。2022年10月经局党组会议研究决定，撤销了人事科，免去了该机构人事科科长任职，人事工作调整由局办公室负责。三是局分管领导和组织部门承诺，现有事业编制人员担任科室负责人逐步消化，今后不再安排事业人员担任科室负责人。四是严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，干部提拔任用讨论时逐一介绍人选基本情况、考察情况、任免理由及不足之处，不再安排非党组成员参与干部选拔任用表决。五是余小妹挂户缴纳社保于2022年5月巡察期间立即转出，经机关纪委调查，挂户人员自筹资金，没有发现公款支出，以后引以为戒，并给予该单位负责人批评教育类谈话。责令写出检查。

（38）针对干部队伍结构不合理、轮岗交流力度不够大问题

一是争取引入人才，截止 2023年2月调入（安置）3人。二是利用现有资源培育人才，2021年11月评审通过农业技术推广研究员5人，高级农艺师职称4人，2022年5月取得任职资格。三是根据《肥东县2017年县直机关公务员跨部门转任工作实施方案》有关精神，制定了农业农村局机关内设机构重要岗位干部交流轮岗工作实施方案，摸排在同一岗位工作10年以上干部3人，已经充实部分人员到有关科室进行岗位锻炼，为下一步交流任职做准备。四是积极选拔培养年轻后备干部，结合事业单位年度考核开展年轻干部推荐和入库，摸排建立了农业农村系统后备干部储备名单，为下一步优化调整做好准备。

19. 关于党内政治生活不严肃、不认真问题

（39）针对民主生活会质量不高问题

一是提高了政治站位，认真贯彻落实党内组织生活制度要求，深入领会召开民主生活会的通知精神，全面落实会议要求的各项工作，及时做好会议资料的收集整理工作。二是制定材料审查制度，会前审阅把好关，对不符合要求的对照检查材料和批评意见进行驳回，确保材料完整，程序到位。

（40）针对“三会一课”制度落实不力问题

一是优化党支部班子构成，对长期缺席支委会的情况作说明，必要时调整相关支委班子成员。2022年对两个党支部作改选，优化班子结构，整合班子建设。二是不断加强对党支部党建业务指导，对原种子站、原花生原种场、农作物良种服务中心等党支部，现执法大队党支部和农作物良种服务中党支部的“三会一课”制度执行情况开展回头看，定期开展对“三会一课”制度等日常监督指导。

（41）针对基层组织生活会开展流于形式问题

一是完善机关党委工作制度，确保各项制度落实到位，不流于形式。召开交流学习会议，杜绝对组织生活会与民主生活会概念混淆不清的情况发生。二是加强指导。制定《基层党组织组织生活会明白纸》《基层党组织民主评议党员大会明白纸》，组织生活会和民主评议党员会议程序以及规定动作进行顶层设计，提高了党务干部党建工作水平，增强工作效率。

20.关于发展党员工作不严格问题

（42）机关党委及部分党支部发展党员程序不规范问题

一是在2022年5月23日，在局党务系统开展《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员细则》《肥东县发展党员工作须知》等党内法规学习，对发展党员材料清单、肥东县发展党员工作全程纪实表等进行解读。二是对发展党员表格上的缺项以及材料均已补上。

21.关于巡察反馈问题整改落实不到位问题

（43）局党组对上轮巡察反馈问题整改不彻底问题

一是2022年9月19日，局领导班子成员、各科室单位主要负责同志会上，带领学习了《肥东县农业农村局规章制度汇编》-－财务管理规定，对办公用品定点采购进行了强调，对公款报销规范进行要求，进一步严肃财经纪律，要求个人承担费用不能公款报销。二是对2020年至2022年征订与工作无关刊物组织退款，共挽回损失10283元。三是退回应有个人承担的600元交通违章罚款。四是对分管领导及相关责任人给予批评教育类谈话，责令写出书面检查。

三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态

通过这次整改，全局干部职工进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，思想上得到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，要继续以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务全面完成，推动全面从严治党各项决策部署在农业农村系统落地生根。

一是持续树牢“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽讲话精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神放在农业农村事业发展的首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，严肃党内生活。充分发挥局党组的领导核心作用，团结带领“三农”人树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向党的路线方针政策看齐，向市委、县委重大决策看齐。

二是持续推进问题整改。对已完成的整改事项，总结反思，进一步深挖主观层次原因，举一反三，从根子上解决贯彻上级决策部署不到位、党组领导作用弱化、治党管党“宽松软”等问题；从严落实中央八项规定精神，紧盯重点环节、抓牢具体问题，坚决遏制“四风”反弹；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪推进，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。

三是持续促进成果转化。以这次巡察整改为基础，进一步构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。加强对整改成果的总结应用，积极探索行之有效的方式方法。教育引导广大干部职工正确处理好巡察整改工作与推动当前工作的关系。把巡察整改工作成效体现在整改落实具体行动上，把巡察整改成果转化为推动农业农村发展的强劲动力，为推动全县农业高质量发展，“加快实现双千亿、创建全国文明城”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0551-67720785；邮寄地址：肥东县店埠镇龙泉东路8号县政府12号楼520室（邮编：231600）；电子邮箱：554983722@qq.com。

 

 

中共肥东县农业农村局党组

2023年3月