中共肥东县文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

时间:2022-08-23 08:36来源:肥东县纪委浏览量:

根据县委统一部署,2021年11月3日至12月20日,县委第三巡察组对县文化和旅游局党组(以下简称县文旅局)开展了常规巡察。2022年1月20日,县委第三巡察组向县文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化整改工作举措,切实增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

一是高度重视迅速行动。县文旅局党组高度重视县委第一巡察组反馈意见,并把抓好巡察整改作为当前一项重大政治任务工作来抓,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。县文旅局党组以高度的政治责任感把整改落实工作摆在突出位置,第一时间召开党组专题会、整改动员会等,专题研究巡察整改工作。成立了局党组书记、局长为组长,局班子其他成员为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题,负责巡察整改工作协调、推进、督办等工作。为切实推进整改问题如期完成,县文旅局先后召开党组会、党组(扩大)会、整改动员会等,对整改落实工作进行专题研究,进一步统一了全局人员的思想认识,切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是详细分解落实责任。针对反馈意见,文旅局党组逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标,具体做到“三个一”,即精心制定好一个清单、一本台账、一个方案。制定整改落实清单,对45个具体问题明确责任领导、责任科室、整改措施。在此基础上,制定整改落实工作方案,对45项具体问题细化整改措施,围绕“一一对应、立行立改、逐一销号”的要求,明确整改时间、进度安排,建立销号制度,实行挂牌作战,确保整改到位。

三是全程督查督办调度。主要负责人定期听取整改工作汇报,在部署重点工作时,把整改落实工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。各责任领导切实担负起整改落实工作责任,定期督促责任科室严格对照存在问题,逐个深入研究,加快整改进度。截至目前,县委第三巡察组反馈的45个问题全部做到了立行立改、即知即改,45个问题已全部对照上级要求落实到位并实行常态化推进。

四是建立整改长效机制。县文旅局坚持把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇,坚持问题导向、务求实效,坚持全面整改与专项整改相结合,巡察整改与切实转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。着力用制度管权管人管事,管长远、管根本,既解决个性问题又解决共性问题,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮。

二、务求整改工作成效,确保反馈问题条条都整改,件件有着落

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学懂弄通做实不够问题

(1)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平考察安徽重要讲话精神不深入问题

一是切实增强对理论学习重要性的认识,深入抓好理论学习,抓实各个步骤的学习。二是制定专题学习计划,每月学习一次,每季度组织一次研讨,做到入脑入心、走深走实。三是丰富学习形式,坚持学用结合,举办党史知识竞赛、专题读书班、学习心得分享会、演讲比赛等各种形式,激发干部职工学习兴趣,在学懂弄通做实中推进文旅融合发展。2021年以来,局党组相继举办了党史知识竞赛、党史学习教育专题读书班、学习心得分享会、“蝶变乡村”短视频演讲大赛等活动。

(2)针对用新思想武装头脑,指导推进文旅事业发展不够问题

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,提高运用新思想指导工作实践意识,掀起学习热潮,加强最新理论和业务知识学习。二是进一步坚定文化自信,深入学习中国传统思想文化、革命文化、社会主义先进文化等。三是进一步做到以文化人,结合全民文化月、送戏进万村等文化活动,编排优秀文化剧目,扩大优秀文化传播。结合旅游产业发展,嫁接红色文化、非遗文化、农耕文化等文化因素,提供更加优质的旅游产品。四是努力改善人才结构,配强艺术创作队伍,为艺术创作增强人力基础。五是为推进文化强县建设,2021年11月10日,县文旅局会同县委宣传部、县财政局、县文联联合印发了《肥东县文学艺术精品扶持办法》,鼓励和扶持全县在国内外产生重大影响的文学艺术作品创作。

(3)针对学习计划不落实,学习态度不端正问题

一是进一步强调理论学习重要性和严肃性,督促局领导班子成员深刻反省、自查自纠,纠正学习上的错误思想和行为。二是修订2022年县文旅局理论学习中心组学习计划,固定学习时间、学习内容,确保学习时间达标、学习质量过硬。三是局党组书记加强对班子成员学习情况的督查,严格督促本人撰写学习体会,定期抽查学习记录本。

(4)针对开展主题教育不认真问题

一是严格规范今后主题教育、警示教育等活动,制定切实可行的落实措施,加强“我为群众办实事”活动策划和实施力度,提高主题教育、警示教育等活动与“我为群众办实事”的紧密度、融合度。二是机关党委指导监督党支部按要求规范开展组织生活会,要求党支部和党员抛开顾虑、实事求是地开展批评与自我批评,切实做到红脸出汗有辣味,增强党支部凝聚力和战斗力。三是机关党委每季度对局属各党支部党建工作进行督导检查,指导各支部规范开展各项工作。四是扎实开展“我为群众办实事”活动。2022年以来,开展“新春访万企、助力解难题”活动,深入文旅企业走访调研30余次,解决问题6个。3月初疫情发生以来,派驻干部驻点指导景区景点等抓好疫情防控,宣传助企纾困政策,帮助企业渡过难关。扎实开展文明创建联点共建活动,排定2022年联点共建志愿服务活动方案,排定非遗进社区等12项活动。4月22日,县文旅局志愿者到新城社区开展世界读书日志愿服务活动,向新城社区赠送图书500册。

2.关于党组领导核心作用弱化问题

(5)针对文旅强县建设缺乏全域规划,学习思考不深入问题

一是结合单位职能定位,加强对文旅全域规划的思考和谋划,为文旅强县建设出谋划策,深度研讨,争取更多项目纳入市级、省级规划。二是2022年4月,将肥东县创建国家级全域旅游示范区工作领导小组办公室从东城文传公司调整到县文旅局。县文旅局将进一步加强对全域旅游示范区创建工作的统筹协调,定期研究,及时推进。目前,全域旅游示范区创建规划已通过县规委会评审。三是重新完善了《县文旅局党组会议议事规则》,明确党组会议研究范畴和程序,提高决策的民主性和科学性。

(6)针对领导班子担当作为魄力不足问题

一是成立信访问题专项处理领导小组,组长由局党组书记担任,常务副组长由分管信访的副局长担任,其他领导班子成员为副组长,形成领导带班接访制度。2021年以来,局信访工作领导小组接待信访人员10人次,讲清政策,理顺情绪,目前,全局信访形势总体稳定。二是已根据巡察要求,依法依规完成高某社保缴费问题整改。2022年2月22日,已解除其劳动关系,办理高某社保减员手续,3月即停止为其缴纳社保。

(7)针对班子成员工作上拈轻怕重、推诿扯皮,对分管工作指导不够到位问题

一是强化领导干部责任意识和担当精神,进一步提升领导班子凝聚力和向心力,浓厚分工不分家、有难一起上的和谐班子氛围。二是加强部分二级机构领导力量,提高干部队伍建设水平。三是加强二级机构领导班子履职监管,压缩懒政怠政空间。

3.关于文旅合并后,在人员调配、职责划分、机关职能转换上不够顺畅问题

(8)针对多位中层干部跨科室任职,职能交叉,职责不清问题

一是已专题向县委县政府汇报,与县有关部门协商,内部编制新增和调整事宜正在解决中。二是对科室负责人超配、交叉任职进行调整整改,已平调交流1人,提拔任职5人,对跨科室任职的免职6人。

(9)针对人员老化现象严重,缺乏专业人才问题

一是积极向县委县政府汇报我局人员队伍现状,与县有关部门协调,解决好内部编制新增和调整事宜。在政策允许、程序规范的情况下通过公开招考方式引进年轻专业人才,提高业务水平,满足工作需要。经我局积极争取,2022年6月14日县编委会议研究同意我局公开招考6名年轻专业人才。二是加大对原有干部职工的培训力度,支持鼓励专技人员申报高级别专业技术职称,县文管所袁某今年2月获评文博专业中级技术职称。三是加强专业培训,提升创作和演出自给自足能力,原则上不购买服务。

4.关于党的意识形态工作重视不够问题

(10)针对党组没有专题研究意识形态工作,班子成员没有将落实意识形态工作纳入年度述职述德述廉问题

一是局党组把意识形态工作研究部署纳入党组会议重要议事日程,专题研究意识形态工作,每半年专题研究、讨论意识形态工作一次,不断增强党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是按照谁主管谁负责原则,履行意识形态工作主体责任,加强各自分管领域意识形态工作指导监管。强化班子成员理论武装,加强对班子成员学习引导,班子成员年度述职述德述廉报告中必须对意识形态工作进行述职。三是进一步调整完善局意识形态工作领导小组。2022年2月,局党组理论学习中心组学习了《人民日报》文章《牢牢掌握意识形态工作领导权》,领导班子成员围绕抓好各自领域意识形态工作研讨发言。四是全面加强文旅市场特别是出版物市场的检查,2022年以来,出动执法人员1000多人次,检查出版物经营单位210余家次,收缴非法出版物353册,巡查网上书店80家次。五是联合县直相关部门对长临河老街百年邮政馆、六家畈淮军史迹陈列馆和桥头集镇龙泉寺进行意识形态工作检查。

(11)针对意识形态阵地的潜在风险缺少防范措施问题

一是县文化市场综合执法大队常态化检查督促各网吧营业者保持“净网先锋”软件处于运行状态,过滤不健康及非法网站,从目前检查来看均处于运行状态。督促网吧经营者落实巡查制度,发现制作、下载、复制、查阅、发布、传播非法内容或进行危害网络安全活动的立即予以制止并向公安、文化部门举报,截至目前未接到网吧经营管理者举报。二是加大巡查力度,2022年1月以来每月对网吧巡查不少于1次。在每个网吧均开展社会主义核心价值观宣传教育,张贴宣传海报。配合网信、公安等部门加大监管力度,目前尚未接到网信和公安部门要求配合通知。三是联合相关执法部门,加大“卫星锅”市场执法力度,从制销源头加强“卫星锅”意识形态领域风险防范。2021年至今,县文旅局会同属地政府、市监、安广、移动、电信、联通、公安等部门,出动检查人员100多人次,责令立即停止销售卫星地面接收设施商家10家,收缴、置换“卫星锅”2000余套。针对群众反映问题,2022年5月13日,县文旅局分管领导带队,组织县公安、县经开区、县文化市场执法大队对肥东经开区彩虹新城小区联合执法,拆除卫星锅15套。四是市场管理科加强演出团体意识形态领域风险防范,认真审核民营院团申报演出节目内容,凡涉及意识形态风险、“三俗”等内容则不予审批。公共服务科、文化市场综合执法大队和演出所在地乡镇文旅办加强对演出市场的日常巡查监管,防止现场演出中出现有意识形态风险和“三俗”内容的节目。五是2022年2月16日召开了民营院团座谈会,就民营院团加强节目质量管理、防范演出中出现意识形态风险内容和“三俗”内容作了进一步强调要求。

5.关于群众文化产品不够丰富,部分文化中心建设不到位问题

(12)针对群众文化形式单一,有的演出活动演员人数比观众多问题

一是加强对文化活动的整体谋划,为广大人民群众提供形式多样、丰富多彩的文化活动。二是肥东大剧院正式投入运营,2022年1月底已招标引进北京保利集团运营。2022年6月21日举办肥东大剧院开业首演新闻发布会暨开票仪式,根据合同每年将提供不少于80场演出,进一步丰富群众文化产品。三是2022年2月26日,会同县文联在长临河镇举办了“为时代和人民放歌”安徽省文联文艺志愿服务活动专场演出。四是2021年11月,县文旅局举办了“文明肥东,创城有我”文明创建专场文艺演出12场,2022年将继续举办15场。五是2022年将组织“送戏进万村”演出活动222场、“情暖敬老院”演出活动216场、丁玉兰庐剧院驻场演出100场。六是加强演出监管,做好演出前宣传,规定演出的最少观众人数,确保演出效果和质量。针对“送戏进万村”活动观众数少的情况,今年征求乡镇意见,准备对演出地点进行调整,将人口较少、地域相近的几个村组织到传统集镇联演,确保观众人数集中。

(13)针对文化馆对群众文化艺术普及培训不够,只有二胡等民乐培训问题

一是2022年县文化馆即将入驻新馆,新馆舍布局合理,培训场地和师资力量将有较大提升。二是文化馆新馆投入运营后,将进一步扩大场馆免费开放力度,严格排定群众文化艺术培训计划,组建民乐队、管乐队、合唱团等,扩大对群众文化艺术普及力度,大幅增加全民艺术普及项目和覆盖范围。

(14)针对部分乡镇、村综合文化服务中心建设不均衡、不达标问题

一是加强与乡镇的沟通协调,积极主动为乡镇提供业务指导和支持,督促乡镇加大文化设施建设投入力度,加强运营管护。二是加快推进长临河镇综合文化站转型升级改造,项目建筑面积1500平方米,装修改造总投资450万元,实行社会化运营每年投入资金50万元,预计2022年底前投入使用。指导桥头集镇文化站利用闲置的幼儿园改造成文化健身中心,作为文化站的一部分对外免费开放,实行社会化运营每年投入资金8.4万元。指导张集乡文化站搬迁改造,原文化站面积350平方米,新搬入的站址面积750平方米。三是督促乡镇加强对镇村两级文化服务中心的建设管理,确保发挥效益。

6.关于文化产业发展滞后,缺乏龙头企业问题

(15)针对文化产业引领经济发展作用不明显问题

一是切实加大文化企业升规入统工作力度,全力做好规模以上文化产业入库申报工作。截至2021年底,我县8家文旅企业纳入规上企业。2022年1-3月,我局积极加强与县统计局、乡镇的联动,全面掌握文化企业生产经营情况,指导辖区内符合标准的企业积极申报规上企业。目前肥东县蓝山湾文化旅游发展有限公司、合肥东部新城文旅传媒公司已经纳入规上企业。另有12家企业已入统,7家企业目前在准备入统资料。二是成立肥东县文化和旅游局数字创意产业专班,进一步推动我县数字创意产业和“双招双引”工作。2022年4月,我局主动作为,积极跟踪,将投资70亿元的奔图打印机及耗材生产基地项目作为我县十大新兴产业项目创意文化产业类纳入省双招双引综合调度管理平台。2021年纳入数字创意产业链重点企业10家。2022年合肥市创意文化产业链第一批重点企业认定,我县拟推荐4家:合肥东部新城文旅传媒有限公司、安徽青阳山户外营地运营有限公司、肥东老湖洞生态旅游有限公司、安徽水清木华生态科技有限公司。三是加大文化产品品牌建设。指导推荐江淮侨乡六家畈、长临古街获评合肥市特色文化街区。我县入围合肥市文化产业示范基地企业4家,2022年我局将推荐安徽省六家畈文化旅游发展有限公司申报合肥市第四批文化产业示范基地,推荐荣电集团、华东文博城申报省级文化产业示范基地。四是激发文化旅游消费潜力,促进我县文旅夜间经济发展。积极打造畈塘拾吾舍民宿广场音乐汇等夜间经济;指导荣电等企业发展线上线下经济,发展文旅电商新业态;指导鼓励长临河古镇申报国家级夜间文化消费集聚区。五是加大双招双引力度,推动我县文旅产业尽快融入长三角一体化发展。2021年下半年以来积极对接景城驴妈妈集团、万达集团、大国农业、中庆集团、中财荃兴公司、北京名星盛世影视文化艺术有限公司、上海爱哆哆实业有限公司投资文旅项目。2022年5月20日牵头组织刘鸿盛餐饮公司,安徽省中华老字号协会走进六家畈文旅小镇,开展“皖美好味道-百县名小吃”暨“中华老字号”走进江淮侨乡·六家畈文旅品牌招商对接活动。2022年6月18日,牵头举办中国旅游商品大赛获奖作品旗舰店揭牌暨六家畈全新多业态联合开业仪式。

7.关于挖掘利用县内文化旅游资源、文旅融合不够充分问题

(16)针对文化和旅游融合发展方向不明晰、思路不清晰问题

一是严格按照《肥东县旅游发展专项规划》(2016-2030),结合创建国家全域旅游示范区,进一步完善并严格落实。按照《肥东县国家全域旅游示范区发展规划》要求和“文化是灵魂,旅游是载体”思路,从顶层设计出发实施文旅融合发展,挖掘肥东丰富人文、自然资源,以本地文化铸造旅游特色。二是加强对旅游景区规划建设的指导和监督,注重本地历史文化元素融入景区建设。2021年,肥东博物馆成功获评3A级景区。围绕打造包公文化、红色文化、侨乡文化等,加大招商引资力度,推进重点旅游项目,如浮槎山景区、江淮侨乡六家畈文旅小镇、环巢湖民宿集聚区、包公故里景区、瑶岗红色生态文化园、撮街等一批重点项目的建设中,做到历史文化与景区打造有机结合。做好“旅游+”“+旅游”大文章,开发更多民宿、研学、红色旅游新业态,争创更多旅游品牌,丰富我县旅游产品供给,提高我县旅游知名度。做好旅游+科教、旅游+工业、旅游+健康,精心打造荣电集团亚摩斯电气等科技旅游示范基地,培育新希望乳业、包河酒业工业游基地,锦繁中草药种植基地、中医药健康游基地。三是联合多部门精简旅游民宿证照办理流程,推动环巢湖民宿集群建设。目前我县已经有5家旅游民宿证照齐全,另有5家旅游民宿正在由县公安局、县市监局、县住建局、县消防大队、县卫健委、县文旅局六个部门联合开展“一站式”上门审核。2022年2月26日,县文旅局牵头组织了联合现场审查。2022年3月18日,县政府召开了肥东县旅游民宿证照办理推进会。在我局的强力协调推动下,2022年5月份以来,六家畈荷香舍民宿已取得《特种行业许可证》,另外长临河雨悦山房民宿、桥头集鲜花小院、山瑶闲居民宿证照正在办理中。

(17)针对景区、研学基地、民宿等指导不够,核心旅游产品开发不足问题

一是加强与中北部乡镇业务对接,提升其旅游发展重要性认识,指导偏远地区以文旅融合发展推动乡村振兴。二是加强基层旅游工作者业务培训,督促学习业务知识和工作技能,提高旅游管理人员业务知识水平、旅游从业者服务水平、旅游人才队伍综合水平。2022年3月1日,县文旅局组织全县20个乡镇(园区)旅游工作负责人,采取实地参观、现场座谈的形式,召开全县乡村旅游工作会议,对我县近年来乡村旅游发展成果有了感性认识,谈了认识体会,理清了思路,鼓足了干劲,坚定了信心,增加了工作的紧迫感,为实现全域旅游发展打下基础。三是积极向财政部门争取旅游发展专项资金向中北部倾斜。2022年已转移支付白龙镇、桥头集镇、长临河镇旅游专项发展资金230万元,用于发展乡村旅游,完善基础设施。努力在中北部区域招商引资1-2个规模较大的知名文旅项目,形成核心旅游产品。加快长古旅游公路建设,将环巢湖客流量向我县纵深引流,带动中北部旅游人气。四是加大对景区、研学基地、民宿的指导力度,今年4月份,邀请市文旅局分管副局长和相关科室,对浮槎山、包公故里文化园等7个点、8个项目逐一进行分析指导,对各项目的定位、发展方向、品牌创建等提出明确指导意见。五是2022年3月以来,指导白龙镇、包公镇、桥头集镇、众兴乡申报青龙甸研学基地、棋盘石小院民宿、欢乐森林量子馆、先锋农场等乡村振兴衔接资金项目。六是指导、推荐申报省市文化品牌。2021年9月22至27日,在浙江义乌举办的2021中国旅游商品大赛(健康主题)大赛中,我局选送的江淮侨乡六家畈侨乡健康旅行按摩套装荣获金奖(安徽省唯一的金奖),也是合肥市在历届参赛中获得含金量最高的一枚(此次大赛全国共计15枚金牌)。2021年12月,推荐我县蓝山湾、欢乐森林、先锋农场和印象梁园4家企业参加合肥市级乡村休闲旅游示范点评选,经过专家组审核,蓝山湾、欢乐森林和印象梁园3家荣获市级乡村休闲旅游示范点称号。2022年3月,指导桥头集镇竹塘社区荣获安徽省乡村旅游特色美食村。开展“体育+旅游”基地评选活动,2022年4月14日,我局联合肥东县教体局对安徽水清木华生态科技股份有限公司、安徽青阳山户外营地运营有限公司、安徽省六家畈文化旅游发展有限公司3家企业进行实地初验,推荐3家企业作为合肥市体育旅游基地进行申报。七是积极开展3A级旅游景区质量等级评定工作,2022年4月,指导推荐白龙镇老湖洞度假村参加合肥市3A景区景观质量评定。八是积极指导旅游民宿品牌创建,2022年5月份,长临河镇创客村·揽月观塘民宿获评国家丙级旅游民宿,系合肥市唯一一家。

(18)针对宣传力度不大问题

一是已摄制完成2022年肥东文旅宣传片,时长7分47秒,并利用视频号、大美肥东APP等广泛宣传。通过视听结合的方式,全面展示我县各景区景点的旅游风光、人文特色,反响良好。二是参加省“皖美好味道·百县名小吃”活动评选。通过广泛发动,积极组织,全县共有17道菜品(热菜、凉菜、小吃)入选省厅备选名单。侨乡虎头鸡(全市第一名)、白龙黄鳝煲、花田鱼头泡饭、畈塘老井牛腱四道菜品入选合肥市网络投票前十名;侨乡别院入选合肥市十佳特色美食体验店。三是开展包公故里文化旅游节活动。投入活动资金350万元,举办2022年包公故里文化旅游节系列活动。今年2022年1月20日,在我县桥头集镇欢乐森林举办第六届肥东冬季旅游“搜货计”嘉年华主题营销活动云上启动仪式,掀开了全年宣传活动的序幕。下步将有荷花节、爱情隧道诗会、杭椒节等系列活动呈现,全方位展现宣传我县文化旅游工作。四是通过文博会展示我县最新文旅发展成果。2021年10月,积极参加第十五届合肥文博会,通过肥东展厅展示了我县环巢湖民宿集聚区、肥东有礼旅游商品店等,同时推出两条乡村旅游精品线路。五是今年计划开展“好味肥东”系列宣传活动和“文旅向东看”四季打卡主题活动。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

8.关于履行全面从严治党主体责任淡化问题

(19)针对党组对党风廉政建设重视不够、认识不深问题

一是提高政治站位,切实担负党风廉政建设主体责任,带头落实“一岗双责”责任制,加强党风廉政建设制度和理论学习,切实把党风廉政建设摆在重要位置。二是按要求定期研究部署、跟踪问效党风廉政建设工作,一年两次召开党风廉政建设专题会议。三是重新修订完善了《县文旅局党组党风廉政建设主体责任分解表》《县文旅局机关党委(党支部)党风廉政建设主体责任清单目录》,做到责任到人。

(20)针对班子成员“一岗双责”履职不到位问题

一是重新修订完善了《县文旅局“一岗双责”制度》。二是加大领导班子“一岗双责”制度学习和贯彻落实力度。三是定期开展谈心谈话,做好分管领域党风廉政预防性交心谈心工作,及时发现和处理苗头性、倾向性问题。四是将党风廉政建设考核与绩效奖惩直接挂钩,增强干部职工履行“一岗双责”重视度和落实力。

9.关于开展‘三个以案’系列警示教育活动不扎实问题

(21)针对没有充分运用身边事教育身边人问题

一是深刻领会“三个以案”警示教育工作要求,推动深化“三个以案”警示教育走深走实,将警示教育和日常工作紧密结合,进一步推动警示教育融入日常。二是在警示教育工作中强化借鉴意识,提高活学活用能力,不遮丑、不护短,注意用身边事教育身边人。2021年底至今,在局党组会和干部职工大会上分别传达学习了县纪委系列关于违反中央八项规定精神的案例,在全局干部职工大会上通报了局退休职工桂某被判刑案例、局少数职工交通违法行为案例。

10.关于纪检监督执纪不到位问题

(22)针对机关纪委部分自办案件质量不高,记录不规范、处分依据不准确。对违规问题处理不到位问题

一是加强纪检办案有关业务知识学习,配强办案人手,加强向派驻纪检组及纪委有关业务部门请教。二是重新修订《县文化和旅游局作风和效能建设管理制度》,落实制度执行力,提高工作实效性。三是相关人员已退回捆绑话费。

11.关于重点领域廉政风险较多,防范措施不到位问题

(23)针对班子成员对分管领域廉政风险没有采取有效防范措施,分管领域长期不轮换,重点科室长期不轮岗问题

一是组织各单位全面细致查找廉政风险点,采取廉政风险预防措施。二是逐步对重点科室人员实施轮岗,促进人才交流,提高人岗匹配率和工作效率,局公共服务科、局妇委会、旅游质监所等科室领导已重新调整。

(24)针对询价项目内控制度不健全问题

一是以上两个项目都是挂网询价招标,实施最低价中标,参与投标的单位标书齐全,报账时未附上。目前各类资料、文件均已整理归档,该问题已整改落实。二是根据《安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)》和《肥东县政府购买服务管理细则》(东财购〔2020〕276号)精神,对符合采取询价程序的服务、货物和工程类项目严格按照询价程序完成项目流程,进一步规范询价项目报销手续。

(25)针对合同执行不够严格问题

一是剧场今后实行季度考核后支付物业费,严格按照合同条款履约,避免提前支付。二是纪念馆在2021年物业合同即将到期交接时,于2021年11月30日在县政府网站发布物业服务采购项目招标(采购)公告,经评审确定中标单位。合同内容已由局法务顾问把关审核,付款方式为按季度支付,在每个季度最后一个月对物业公司进行考核,考核结果经局党组会议同意后支付,规范物业费支付程序。纪念馆物业费支付问题已整改落实。三是原电影公司及时与租户黄某取得联系,要求其限期上缴滞后房租。租户黄文义承租的浴室房租已经缴纳完成,宾馆房租5月底已全部缴纳。

(26)针对对部分企业申报奖补资金审核验收把关不严问题

一是出台《关于印发〈肥东县推动经济高质量发展若干政策文旅局执行条款实施细则〉的通知》(东文旅〔2021〕55号),明确要求:对投资数额的认定须是申报单位账面直接发生的合规票据支出(发票名称要与申报单位名称一致且必须在国家税务网站上能查询到)。二是文件明确,申报材料中所需的审计报告需经过市县政府招标确认的审计事务所出具;企(事)业单位及个人对申报材料的真实性负责,存在骗取、套取财政资金等违规行为的,项目单位3年内不得申报任何财政扶持资金,同时依据《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规严肃追究和查处相关人员责任。三是文件明确,充分发挥联合会审机制作用,不搞走过场,严格把关。四是4月份开展2022年度文旅产业奖补申报,将严格把关,杜绝本轮巡察发现的问题再次出现。

(27)针对搞“量身定做”虚假招标,场次分配明显不公问题

一是就“情暖敬老院”演出管理建章立制,严格执行制度规定,加强“情暖敬老院”文化演出规范管理。二是进一步细化文化演出项目考核内容,强化项目日常监督,接受社会公众举报监督。三是严格规范招标程序,从2021年开始,“情暖敬老院”项目已实行公开招投标,受疫情影响和财政支付进度要求制约,2022年拟根据招标文件规定续签合同。2022年“送戏进万村”项目采用公开招投标,目前公开招标已结束。

(28)针对没有建立罚没财物登记保管制度问题

一是建立罚没收缴物品处理管理制度。2022年1月26日,县文化市场综合执法大队研究制定了《罚没收缴物品处理管理制度》,并严格对照执行。二是对收缴图书予以补登记,该项工作已于本轮巡察期间整改到位。三是落实收缴图书专人保管,经研究确定由执法大队综合管理科负责人周某同志专门保管。四是县文旅局明确专门场所用作收缴图书专用仓库。

12.关于存在一定程度的形式主义问题

(29)针对作风效能督查流于形式问题

一是局效能办按照作风建设督查方案,严格落实局班子成员带队一月一督查一通报,通报指名道姓、不遮不掩。二是修订完善《县文化和旅游局作风和效能建设管理制度》。三是完善乡镇文化站工作激励机制,以更科学的方式表彰在“送戏进万村”“情暖敬老院”等工作中表现突出、配合度高的乡镇文化站。从2021年度开始,已停止普遍表彰。

13.关于执行中央八项规定精神不彻底问题

(30)针对公车使用管理不规范问题

一是重新修订完善了《公车管理使用制度》,加强公车使用管理相关规定学习了解,强化公车使用管理规范意识,堵塞公车使用管理漏洞。二是及时处理问题车辆。已在2月20日开始与县发改委、车改办密切对接,履行报废程序。目前,已上报县车改办统一办理报废手续。三是严格执行公车管理,不再占用下属单位车辆。为杜绝公车闲置,经县政府同意,已将文广服务中心闲置车辆大众途观移交县文物管理所作为文物保护专车。

(31)针对执行公务接待制度不严格问题

一是健全公务接待管理制度,修订并严格落实《县文旅局公务接待制度》。二是严格公务接待审批,加强公务接待管理规定宣传、公务接待报销检查、纪检监督,全面完善公务接待管理流程。

(32)针对公务出差审批把关不严格,外出学习考察培训无正式文件通知问题

一是加强公务出差程序宣传,完善公务出差报销手续。在今后确需网络公务消费时,认真浏览消费须知,选择符合财务制度要求的消费渠道,留存报销附件材料。二是严格贯彻落实中央八项规定精神,在没有出差文件的情况下不准出差。

(33)针对津补贴发放不规范问题

一是加强学习、全面了解工会福利发放工作要求,明确发放范围,完善发放登记,规范发放,科学合理利用工会福利资源,切实发挥工会福利作用。二是根据《安徽省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅省财政厅关于其他事业单位绩效工资实施意见的通知》(皖政办〔2012〕7号)、《肥东县其他事业单位绩效工资实施方案》精神,核定我局事业人员绩效工资发放总量,确保全年发放数不超过核定总量。三是严格监管下属国企运转情况,规范人员津补贴发放,杜绝违规发放津补贴现象,完善国企津补贴发放手续,多发补贴款已全部足额退缴至文广建设服务中心账户。四是进一步强调报刊杂志征订要求,规范征订,加强报刊杂志征订把关,杜绝出现不合理征订现象。2022年报刊征订中,局主要负责人亲自核减不合理征订10余类。

(34)针对违规购买纪念品问题

一是纪念馆按照要求完善了开馆文传产品领取登记表。二是共采购60份,实际发放54份,尚余6份存放在纪念馆库房。

14.关于财务管理不规范问题

(35)针对固定资产管理不规范,部分资产闲置浪费问题

一是已申请对该车进行资产处置,并报县文旅局党组研究同意,限期进行评估后再公开拍卖。二是若公开拍卖不成功,再履行相关报废程序。三是目前,经县财政局国资科批准,已委托肥东县价格认证中心,要求进行拍卖底价评估,目前相关评估程序正有序推进。

(36)针对财务审核把关不严,附件票据不规范、不齐全问题

一是加强局系统人员财经纪律意识,普及税票使用常识。二是严格财务审核把关,加强工程项目支付监管,进一步强调涉及“三重一大”支出事项,均须提供党组会议研究记录及相关证明材料。三是已于2022年3月停止为老广电局宿舍楼道缴纳电费。

(37)针对局机关在广电服务中心转嫁费用支出,局机关部分职工工资在服务中心列支问题

一是加强行政机关和国有企业财务制度学习了解,规范行政机关支出行为。二是2022年5月23日,经局党组会议研究决定,自2022年6月起,职工工资全部调整到局统一发放。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

15.关于抓党建工作不深不细问题

(38)针对党建主体责任落实不到位问题

一是增强基层党组织党建主体责任意识,加强对基层党组织党建主体责任落实情况的督查。二是进一步摸排有入党意愿的干部职工,做好党员发展工作。三是创新开展党日活动,增强党组织凝聚力和向心力。

16.关于党组会议事程序不规范,贯彻民主集中制有差距问题

(39)针对部分重点工作前期酝酿不够,匆忙上会,会上议而不决;出台的重要文件、制度未上会研究;部分无预算项目上会研究支付事项;非党组成员长期参加党组会议,并表态发言。部分会议党组书记未落实末位表态制度问题

一是重新修订完善了《党组会议事规则》,做好议题前期酝酿工作,确保议事的科学性、决定事项的落实力。二是把好会议研究关口,确保以预算保障为前提研究项目支付。三是提高工作标准,进一步规范会议记录。四是非党组成员不得参加党组会议和表态发言。五是严格落实党组书记末位表态制度。

17.关于党内政治生活不规范,双重组织生活制度执行不严问题

(40)针对党支部“三会一课”制度执行不到位,支部台账记录不规范问题

一是将党建工作摆到应有高度,强调党建工作重要性、严肃性和规范性,促使党支部充分认识“三会一课”制度是党内政治生活的关键内容,加强党支部执行“三会一课”制度情况监督,提高党支部组织生活质量和党建工作成效。二是强化政治理论学习,提升政治理论素养,增强党建知识和工作水平。三是机关党委定期检查党支部开展党建工作,指出问题,督促整改。四是严格党建工作纪律,推动基层党组织改进工作作风,杜绝形式主义。五是2022年5月已完成各党支部换届工作,配齐配强党组织力量。

(41)针对组织生活会开展不扎实问题

一是督促党支部重新学习组织生活会和民主评议党员制度规定,全面深刻把握组织生活会、民主评议党员硬性要求,严格完成规定动作,增强党内政治生活严肃性、规范性。二是2021年以来10个支部各召开组织生活会2次、民主评议党员2次。

(42)针对领导干部落实双重组织生活制度不严格问题

一是加强领导干部双重组织生活制度学习,全面把握制度要求。二是加强对班子成员参加所在党支部党内政治生活的督促、提醒,规范执行双重组织生活制度。三是党组书记严格履职尽责,把好对照检查材料关。2022年1月,已召开县文旅局党组党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会,局党组主要负责人对班子成员的对照检查材料严格把关,3名班子成员材料打回修改。

18.关于党员管理不到位问题

(43)针对党支部管理混乱问题

一是配备专职党务工作者,加大党建工作投入度。2022年5月25日上午,中国共产党肥东县文化和旅游局机关委员会召开全体党员大会,补选王某、李某同志为机关委员会委员。经机关党委召开委员会议,通过选举,王某同志任机关党委副书记和机关纪委书记,李某同志担任组织委员。2022年5月底已完成换届党支部7个,涉及新增支部委员6人,配齐配强了党支部支委力量。二是加大同退休党员的联系强度,关心退休党员思想、生活状况。加强退休党员教育管理,提醒退休党员珍惜荣誉、远离违法犯罪红线。2022年5月6日组织答复桂某信访会,给予其讲解政策和人文关怀。

19.关于巡察、审计整改不到位问题

(44)针对2018年巡察指出原电影公司滥发津补贴问题

经局党组会议专题研究,对相关情况作出说明,目前已整改完成。

(45)针对2020年审计指出文化项目支付附件缺少演出回执单,至今仍没有附演出回执单问题

一是在支付附件中补齐演出回执单说明材料,经审查后演出回执单由业务科室存档备查。二是自2021年起,“情暖敬老院”“送戏进万村”等群众文化项目的演出回执单,已单独建立台账,报县财政局国资科支付完成后,由局公共服务科保管归档。查后演出回执单由业务科室存档备查。

三、深化整改长效机制,切实营造风清气正的政治生态

我们将以此次巡察整改为契机,以驰而不息、抓铁有痕的精神,持续推进各项整改任务,推动全面从严治党各项决策部署在肥东县文化和旅游局落地生根。一是继续抓好整改工作,确保件件着落。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。二是着力构建长效机制,巩固整改成果。深入贯彻落实中央、省、市、县关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。要注重治本,注重预防、注重制度建设,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现到推动我县文化和旅游事业发展上来,为建设有温度有质感美好肥东做出新的更大贡献。按照全县文化和旅游工作的总体思路和要求,坚持服务群众,让老百姓在思想上得到洗礼、在精神上得到享受,实现文旅工作大突破、大提升、大跨越,形成更富魅力、更具活力、更有张力、更大引力的肥东文化和旅游软实力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0551-67733883;邮政信箱:肥东县店埠镇塘杨路文广大厦8楼(邮编:231600);电子邮箱:fdxwgx@126.com。 

 

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