中共肥东县水务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年11月3日至12月20日，县委第一巡察组对县水务局党组开展了常规巡察。2022年1月19日，县委第一巡察组向县水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡察整改工作

一是迅速组织动员发动。巡察意见反馈后，局党组立即围绕巡察反馈意见和县委书记的指示要求，进行专题学习讨论，2022年1月25日，召开巡察反馈意见整改动员部署会，统一思想认识、提高政治站位、直面问题不足、深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实。

二是详细分解落实责任。局党组主动承担起巡察整改主体责任。2022年1月24日召开党组专题会议，成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组组长和局其他党组成员为副组长，局机关各科室负责人及各局属单位负责人为成员。局党组紧紧围绕巡察反馈的31项问题，认真进行自查自纠，对违反中央八项规定精神的问题开展全面排查，坚持举一反三，确保真整改、见实效。制定《水务局党组落实肥东县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《水务局党组落实肥东县委第一巡察组巡察反馈意见的整改清单》。通过建立问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、责任科室（单位）、责任人和整改时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

三是全程督查督办调度。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。2022年1月30日召开党组学习教育暨巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的31项问题逐一进行剖析，提出针对性整改措施。2月8日召开专题会，对《整改方案》进行讨论细化，明确整改“时间表”和“路线图”。局党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，对分管的科室和联系的局属单位进行全程跟踪督导，抓好整改任务落实。建立整改台账，实行销号管理，确保每个问题不整改不销号、整改不到位不销号、长效机制不建立不销号。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的责任人严厉批评，适时问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。

四是建立整改长效机制。局党组坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，把建立和完善规章制度作为建立整改长效机制的关键环节。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，各科室结合工作实际，对有关规章制度进行全面细致梳理，废止、修订新增10项规章制度。做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题

（1）针对学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神未能做到入脑、入心问题

局党组把学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神列入党组理论中心组集体学习计划。2021年10月以来，已组织学习习近平总书记重要讲话精神6次，并以“践行时代使命，高质量推进水利项目实施工程”、“厚植为民情怀，抓好水利安全生产工作”为议题开展学习研讨2次。撮镇电灌工程管理处党支部2022年1月26日完成习近平总书记考察安徽讲话精神补学工作。

（2）针对学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神落实不到位问题

局党组组织水务全系统人员学习习近平总书记关于安全生产重要论述。2022年3月，开展撮八泵站技改、青龙河治理、杨富桥等在建工程项目进行安全大检查，发现5个问题，现场要求立即整改，并已整改到位。结合安全生产标准化评审及“安全生产月”活动，组织专项检查24次，发现21个安全隐患，并按要求整改到位。

（3）针对河湖治理工作与习近平总书记提出的生态文明绿色发展理念有差距问题

2022年1月26日，局党组集中学习习近平生态文明思想。3月1日，开展河长办工作人员和协助单位联络员业务培训；制定《河长制问题交办、督办、销号制度》，2021年12月23日，召开全县河长制工作会议，专题布置市级暗访问题整改销号工作；巡察组反馈的“沿河截污管检查井设置在河内，存在渗水入河问题，雨天存在冒溢现象”，撮镇镇政府通过招标确定施工单位，对污管进行改线，并于2021年12月24日竣工验收；“梁园镇慎城大道雨水干管存在雨污混流现象，私接、错接以及生活污水直排雨水篦现象较为普遍”，梁园镇政府委托安徽环峰环境科技有限公司对雨水管网进行排查，发现问题由安徽桥磊建设有限公司进行整改。巡察组反馈两个问题均已整改到位。

（4）针对主题教育开展不严不实问题

在领导班子党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会前，局党组和机关党委认真学习中共中央关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高党史学习教育专题民主生活会质量的通知精神及总书记在会上的重要讲话精神。理论中心组学习班子成员均能够参加集体学习，结合水利实际集中研讨，加强工作指导，提高解决水利高质量发展实际问题的能力和水平。

2.关于党组领导作用弱化、政治统领乏力问题

（5）针对局党组对基层党支部建设重视不够等问题

众兴支部、秦桥支部班子均于2021年12月前配齐。撤销水利汽修厂党支部，7名党员转接到水安支部。制定《关于开展2021年度局属事业单位领导班子和领导班子成员综合考核工作的通知》和《关于开展2021年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，将考核结果作为奖惩的重要参考。

3.关于贯彻落实上级决策部署不到位问题

（6）针对深化体制改革落实不够有力问题

2021年12月23日，召开全县河长制工作会议，专题布置市级暗访问题整改销号工作，制定《河长制问题交办、督办、销号制度》，明确交办问题整改各个环节。2021年1-12月，总计交办我县暗访问题229件，全部整改到位，整改完成率为100%。

（7）针对文明创建教育引导力度不够问题

局党组召开全局文明创建动员部署会，集中学习“创城”相关文件；组织43批129人次前往联点共建单位光大社区开展志愿服务活动。设置专项经费5万元，用于解决广大社区在文明创建过程中发生的具体问题；对2021年12月以来违反交通规定的责任人员进行约谈，责令其改正交通陋习，对其违规行为进行公示通报，督促其利用下班休息时间开展文明劝导活动，用身边事来警示教育身边的人，提高全体人员文明交通意识。

4.关于党的意识形态工作责任制落实存在偏差问题

（8）针对局党组2021年未召开专题会议研究意识形态工作等问题

2022年1月7日，召开专题会议分析研判2021年度意识形态工作，对意识形态工作责任落实、存在主要不足及下一步工作重点进行分析和研究，要求领导班子成员做到将意识形态工作和业务工作同步部署、一体推进。指定一名班子成员担任局新闻发言人，并安排专人担任外宣通讯员，适时关注网络信息，提高网络信息管控敏感度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.关于从严管党治党“宽松软”问题。

（9）针对局党组主体责任扛得不牢、压得不实问题

2022年2月14日，局党组对党风廉政建设进行专题研究部署，及时调整党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作领导小组，制定《水务局党组落实党风廉政建设主体责任分解方案》，落实党组主体责任；2022年1月25日、2月21日召开水务系统党风廉政建设暨作风效能建设部署会，会上局党组书记讲授廉政党课，传达学习中央八项规定精神等相关文件，利用发生在水务系统的案件开展警示教育，进一步提高党员干部思想认识；2022年第一季度已作风效能督查3次，发通报1次。

（10）针对派驻机构监督探头作用发挥不够问题

改进方式方法、主动联系，积极参与被监督单位日常工作，加强与被监督单位联系沟通。2022年参与监督水务局党组会6次，巡察整改督导水务局水管单位2次，全程监督水务局选调水利工程建设管理中心工作人员笔试、面试，监督水务局党组党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会并作点评。

6.关于形式主义依然存在问题

（11）针对存在“以会议贯彻会议、以文件落实文件”现象等问题

党组班子、科室负责人及局属单位主要负责人电话保持24小时畅通，非重要工作安排均通过电话联络，在保证工作能够及时落实到位前提下，减少层级文件转发、减少非重要和非紧急会议频次，减少群内安排工作的频次。班子成员主动认领责任分工，深入一线调研，掌握一手数据，有力指导督促抓好落实。召开2021年度组织生活会前进行集体辅导，包括机关支部在内的各支部班子对照检查和班子成员发言提纲材料，按分级负责的要求由各党组织书记进行了审查把关，杜绝抄袭情况。

7、关于依法行政未能做到执法必严、违法必究问题

（12）针对局党组对行政执法工作要求不严等问题

2022年3月，局党组开展依法行政和法规的学习研讨，结合3月22日世界水日期间开展集中执法宣传活动。4月6日，局党组会议研究调整水政监察大队主要负责人工作岗位。今年截至目前共巡察8次，对发现违法问题，做到“应立尽立、应查尽查”。巡察反馈水土保持补偿费共计129.904万元一直未征收问题，目前已征收到位已征缴入库70.204万元，剩余补偿费在追缴过程中。秦湾河清淤项目、安徽华电生物沼气热地项目批复共计13.82万元，因未实施，无需缴纳。s227公路改建工程批复水土保持补偿费45.88万元，1月20日已向县交通运输局发送收缴函，交通运输局回函因水土保持补偿费预算被核减，无法支出，下一步，交通局再次向县政府申请增加预算资金，以便缴纳s227公路改建工程批复水土保持补偿费。

8.关于中央八项规定精神及实施细则执行不严问题。

（13）针对党组贯彻中央八项规定精神及实施细则力度不够、工作要求不严、尺度把握不准、行动落实不力等问题

2022年2月21日，局党组组织机关全体人员和水管单位班子成员认真学习中央八项规定精神，明确要求严格执行《县水务局落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。制定《肥东县水务局政府采购目录外及未达到政府采购限额标准的采购项目管理暂行办法》，修订《财务内部控制制度》，进一步规范项目实施，严格把关财务支出。

（14）针对违规发放津补贴现象较为突出问题

巡察期间召开县委第一巡察组巡察水务局期间反馈违反中央八项规定精神的相关问题立行立改专题研讨会，会议要求照单全收、立行立改。第一巡察组反馈违规发放津补贴共计44万余元，已于12月13日足额退缴到指定账户。

（15）“针对三公”经费掌控不严问题

严格控制“三公”经费，细化预算编制，加强预算审核，加强对财务人员的再培训、再教育，进一步规范了“三公”经费支出的合规性、真实性。修订《财务内部控制制度》，严格把关财务支出。2021年12月至2022年4月期间，水管单位“三公”经费支出同比下降60.39%，其中龙塘电灌工程管理处下降100%；袁河西水库工程管理处下降47.4%。经2022年4月6日党组会研究决定，责令龙塘电灌工程管理处审核会计、袁河西水库工程管理处主任作书面检查。

（16）针对超标准接待用餐、违规饮酒禁而未绝问题

2022年2月21日，机关全体人员和水管单位班子成员认真学习中央八项规定精神。超标准接待用餐部分1058元、违规报销饮用“花雕酒”相关费用750元已全额退缴到指定账户。修订招待费管理制度，严把审批关。经2022年4月6日党组会研究决定给予相关责任人党内警告处分，对财务审核人员进行批评教育谈话。

（17）针对公务用车管理不规范问题

严格执行用车申请－审批－派车流程，落实谁审批、谁负责责任，安排专人调度管理公车。加强加油管理，逐次登记加油，按季度统计测算油量与行驶里程匹配关系。

9.关于内控管理存在廉政风险隐患问题

（18）针对财经纪律执行不严格问题

2021年局机关成立基层水管单位财务管理中心，撤销各单位银行账户，资金统一调度使用。巡察期间已完成对县水利科技开发中心账务处理；众兴管理处4名职工2018、2019两个年度由单位垫缴个人应交公积金、社保合计62984.4元、1名职工多缴24593元公积金均于2021年12月15日前全部追缴到位。经2022年4月6日党组会研究决定，责令驷马山电灌工程管理处出纳会计、滁南电灌工程管理处会计作书面检查；众兴电灌工程管理处出纳会计书面检查；对2018、2019年时任众兴电灌工程管理处主任进行批评教育谈话。

（19）针对防汛应急物资日常管理不到位问题

肥东兴农抗旱服务公司组织仓库管理人员开展业务培训，提高仓管能力。储备仓库已清除不符合规定要求存储物资，重新标码、重新摆放，做到专库储备专属物资，码放有序、标识明晰，定期清点仓库物资数量，确保物资设备账物相符。严格物资进出库审批程序，确保物资设备“进库有登记，出库有审批，保管有台账”。对于长期租借的设备，建立定期报备制度，不定期巡查设备使用保养情况。

10.关于工程项目日常监管缺失、验收把关不严问题

（20）针对小额零星工程建设项目日常监督管理不到位等问题严格执行《县水务局落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，制定《肥东县水务局政府采购目录外及未达到政府采购限额标准的采购项目管理暂行办法》、修订《财务内部控制制度》（试行），进一步规范项目实施，严格把关财务支出。经2022年4月6日党组会研究决定对2017年时任滁河干渠工程管理处主任进行批评教育谈话。

11.关于国有资产管理不到位、处置程序不规范问题。

（21）针对国有资产租金征收不及时、不到位现象时有发生、存在资产流失风险问题

2022年2月局财审科组织水管单位国有资产管理人员学习培训，掌握国有资产处置程序。岱山水库工程管理处已征收65.5万元租金至指定账户，剩余租赁费经县法院判决，目前已申请强制执行；撮镇电灌工程管理处、撮八电灌工程管理处管理房（土地）租金巡察期间均已追缴到位。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

12.关于党建主体责任压得不实问题

（22）针对局党组抓党建工作虚化、弱化等问题

2022年3月19日完成局属单位领导班子和领导班子成员2021年度综合考核，2022年4月11日完成2021年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，考核结果作为奖惩激励的重要参考。领导干部加强同基层一线开展谈心谈话和开展调研，2021年度组织生活会期间，以《党领导新中国水利事业的历史经验与启示》为题给各支部上一次党课。

13.关于民主集中制贯彻落实不到位问题

（23）针对民主议事规则执行不严格问题

2022年以来已召开党组会议6次、局长办公室会议5次，每次会议均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度。2022年1月30日，局党组召开党史学习教育专题民主生活会，会上班子成员结合巡察反馈问题深刻剖析，直面指出存在的问题，并提出具体整改措施，相互批评不回避、不掩盖，体现全局观念和担当意识。

（24）针对未严格落实“一把手”末位表态制度问题

每次召开党组会、局长办公会时均邀请驻农业农村局纪检组派员参加，2022年以来所有“三重一大”决策事项均落实“一把手”末位表态制度。

（25）针对“三重一大”制度落实不够有力问题

严格执行《县水务局落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，采购类项目一律按照《肥东县水务局政府采购目录外及未达到政府采购限额标准的采购项目管理暂行办法》要求。滁河干渠工程管理处2019年7月拨付生态补水问题处理工程款19.05万元已于2018年12月3日支委会研究并记录。经2022年4月6日党组会研究决定，对2018年任驷马山电灌工程管理处主任作出责令检查。

14.关于党内政治生活不严肃、不认真问题

（26）针对党内政治生活质量不高、规定动作不到位问题

2022年1月30日，局党组召开专题民主生活会前，组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高党史学习教育专题民主生活会质量的通知精神及习近平总书记在会上的讲话精神，会前征求了县直和水管单位的意见、开展了谈心谈话等工作。会上开展了严肃认真的批评和自我批评，相互批评见人见事、真诚到位，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”又增进团结的效果。针对1名班子成员“红脸出汗”谈话未就谈话情况作说明的事项，在本次民主生活会上进行了说明。2022年2月21日，在传达县纪委十三届全会精神暨改进工作作风部署会上，学习了《合肥市委组织部关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》并就如何开展好组织生活会和开展民主评议党员工作进行了辅导。各党支部2021年度组织生活会能够按照要求落实规定动作、组织生活会质量有较大提高。开展了2022年第一季度基层党建督查，现场反馈《基层党建跟踪问效监督记录》，对存在的问题提出督查建议，限期整改。

15.关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题

（27）针对机关党委党建工作研究谋划不足等问题

2022年2月，开展党全局范围内法规相关知识学习活动。制定《关于严肃党费收缴和管理工作的通知》，对党费核定、党费收缴和党费管理等工作中的相关问题提出了明确要求，补缴以前年度党费共5902元。11名非水务系统干部职工党组织关系已全部转出。

（28）针对党支部换届选举、发展党员程序不规范不到位问题

2022年2月26日，在全局范围内开展《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党发展党员细则》《肥东县发展党员工作须知》等内容法规学习，对发展党员材料清单、肥东县发展党员工作全程纪实表进行解读。在以后支部换届和发展党员工作中做好全过程审查。

16.关于干部人才队伍建设乏力，人事管理制度执行不严问题

（29）针对干部队伍结构不优问题

2022年1月向县委申请，争取全日制本科军转干部1人、其他单位调入水利工程专业工程师1人。2021年11月30日评审通过高级工程师2人，2022年4月取得任职资格。摸排在同一岗位10年以上未交流干部5人，其中事业身份任职财务审计科科长岗位1人、事业单位机构工作人员2人、公务员身份按工会章程在任职期内1人，已完成内部岗位交流1人。

（30）针对人事政策执行不到位问题

组织班子成员和人事部门学习《中国共产党机构编制工作条例》、《事业单位人事管理条例》。撤销信访办、免去信访办主任任职，信访工作调整由局办公室负责。对局属单位劳动合同签订情况进行检查、排查，纠正劳动合同签订不规范行为4条。

（31）针对局属单位分流人员日常管理机制缺失问题

已向县政府汇报《基层水管单位分流人员上岗情况》，争取财政经费支持。按“轻重缓急”、“退一补一”、“老人老办法”的原则，对分流上岗进行动态管理，稳妥推进分批上岗稳步推进分流人员上岗。结合水务系统实际，修订水管单位人员管理办法，加强人员管理。

三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态

通过这次整改，全局干部职工进一步强化“四个意识”，进一步增强落实全面从严治党的要求的政治自觉和行动自觉，思想上得到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我们将继续以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务全面完成，推动全面从严治党各项决策部署在水利事业落地生根。

一是持续树牢“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽讲话精神。把党的建设放在水利事业发展的首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃党内生活。充分发挥局党组的领导核心作用，团结带领水利人员树牢“四个意识”、做到“两个维护”，自觉向党的路线方针政策看齐，向市、县党委重大决策看齐。

二是持续推进问题整改。对已完成的整改事项，总结反思，进一步深挖主观层次原因，举一反三，从根子上解决贯彻上级决策部署不到位、党组领导作用弱化、治党管党“宽松软”等问题；从严落实中央八项规定精神，紧盯重点环节、抓牢具体问题，坚决遏制“四风”反弹；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。

三是持续促进成果转化。以这次巡察整改为基础，进一步构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。加强对整改成果的总结应用，积极探索行之有效的整改成果转化手段。教育引导广大干部职工正确处理好巡察整改工作与推动当前工作的关系。把巡察整改工作成效体现在整改落实具体行动上，把巡察整改成果转化为推动水利事业发展的强劲动力，为推动全县经济社会稳步发展，“加快实现双千亿、创建全国文明城”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-62551507；邮政信箱：肥东县店埠镇唐杨路文化广电大厦1502室（邮编：231600）；电子邮箱：734802628@qq.com。

 

 

 

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