中共肥东县交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年11月4日至12月20日，县委第二巡察组对县交通运输局党组开展了常规巡察。2022年1月20日，县委第二巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决贯彻县委部署，切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓好   

（一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组办公室设在局机关纪委，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。

（二）抓实责任分解。根据县委第二巡察组《关于巡察县交通运输局的反馈意见》，经多次完善，形成了《肥东县交通运输局落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》。我单位认真剖析问题，各科室主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措。

（三）严格责任追究。对整改工作采取定期督查的方式，全面掌握整改工作情况，建立了巡察整改台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位及个人，一经发现，严肃处理。

二、认真对照县委第二巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学习习近平总书记“四好农村路”重要指示批示精神不够深入，贯彻落实存在偏差问题

（1）针对学习流于形式，用“挂在墙上”代替“记在心上”问题

一是印发了《2022年度党组理论学习中心组学习计划的通知》，文件将“四好农村路”重要指示批示精神和《交通强国建设纲要》等内容列入专题学习计划，同时下发党建工作提示单，督促基层党支部开展专题学习；二是持续抓好习近平总书记其他关于交通运输行业的重要指示批示精神的学习，不断提高交通运输工作能力水平。

（2）针对贯彻落实不够全面准确，存在重监管、轻运营的倾向问题

初步形成建管并举、养运并重的良好发展氛围，调整了班子成员分工，同时由综合科牵头，结合县域实际，重新修订出台了更具操作性的农村公交运营的年度考核细则。

2.关于贯彻落实建设交通强国战略决策还有明显短板，道路建设工程管理比较粗放，与精品建造、精细管理差距明显问题

（3）针对项目保障和推进不力问题

一是制定《肥东县交通运输局申报工作流程》，强化项目前期计划申报科学性；二是所有在建项目均已成立项目办，加大项目过程管理。

（4）针对施工质量安全管控不力问题

一是制定了《肥东县农村公路工程安全生产、文明施工管理办法（试行）》；二是督促所有在建项目进行安全培训；三是督促所有在建项目进行质量、安全排查。

（5）针对未严格落实建设单位合同主体责任，对中标单位履约监管不力问题

一是制定了《肥东县交通基础设施建设项目人员履约管理细则》；二是明确项目人员履约责任人和责任科室。三是严格执行履约细则，对违约人员追缴违约罚款。

（6）针对项目档案管理不规范问题

一是为进一步提高档案室管理人员业务素质，开展组织档案管理人员档案培训；二是档案整理单位已通过招标确定，目前档案整理已完成。

3.关于以人民为中心的发展思想坚持不够，运输服务和管理工作的群众满意度有待提高问题

（7）针对帮助解决群众公交出行难题不够细致，城乡客运服务一体化还需提质增效问题

一是采购新能源公交车，保障公交运力。节假日增加公交班次，提升服务质量，缓解群众出行；二是根据群众需求，及时调整公交线路、停靠站点，减少城乡居民公交换乘次数；三是为规范公共交通运营服务行为，已下发通知，要求企业加强管理、规范运营；四是经实地勘查，2020年新建300个公交候车亭；五是与邮储银行合作，在各乡镇邮储银行提供公交卡充值服务；

（8）针对依法行政能力水平不够高，与严格规范公正文明执法仍有差距问题

一是对抽查发现的两起案件案卷制作程序已完结，行政处罚决定书通过邮寄送达当事人；二是对4家相关企业于2月7日给予补抄，抄告函邮递给属地有关部门；三是执法大队已开展案卷评查1次、轻微免罚已做2件，执法大队队伍综合素质和执法水平得到显著提升，综合执法更加规范；四是2022年1月11日执法大队大队长对分管负责人进行批评教育。

4.关于担当精神不强，战斗力减弱，党组领导不够有力问题

（9）针对党组会议行政化，削弱了党组的领导核心作用问题

一是修订了《党组会议事规则》和《局长办公会议事规则》；二是制定了《贯彻落实三重一大决策制度实施办法》；三是加强了党组的领导核心作用，体现了党组把方向、管大局、促落实的作用。

（10）针对主动作为意识不强，推动解决历史遗留问题不够果断问题

2022年3月7日，县国资工作领导小组组长会议研究要求我局进一步摸清110台新能源公交车资产权属问题，积极争取法院支持，待资产权属明晰，确属于我县所有的国有资产后，再上报国资委会议进行处置。

（11）针对常态化开展扫黑除恶斗争思想懈怠问题

一是已将肥东县交通运输局扫黑除恶专项斗争领导小组更名为肥东县交通运输局扫黑除恶斗争领导小组，领导小组办公室牵头负责日常工作，确保底数清、情况明，清仓快；二是召开了常态化开展扫黑除恶工作会议，安排专人及时整理收集、分类处理相关线索，印发了《肥东县交通运输系统常态化开展扫黑除恶整治方案》，建立了常态化摸排线索机制和线索双向移送机制；三是局扫黑办对局属基层单位线索摸排工作进行督促、指导，切实提高线索研判能力，对线索台账进行补缺补差；四是局主要负责人已向县委、县政府汇报，拟招聘人员充实执法队伍；五是从现有执法人员中临时抽调10名、协调4名公安人员进驻省道105肥东超限超载检测站，恢复业务大厅调查阶段文书制作功能。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.关于全面从严治党主体责任落实不够到位问题

（12）针对学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》走过场、不深入、不扎实问题

一是3月25日－26日，局党组开展理论学习中心组集中学习，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化全面从严治党主体责任、监督责任落实落地。部分党组成员围绕落实“全面从严治党主体责任”进行了交流发言，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当意识，为不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力打下基础；二是局党组关于调整基层党组织设置、预备党员转正、制定年度学习计划等的决议都得到及时地执行，党组决策落实效率明显提高。下一步将持续强化对党组决策决议的督查督办。

（13）针对党组书记履行第一责任人职责不够严实问题

2022年2月8日，局党组召开了专题民主生活会，对不良风气进行了批评与自我批评。党组书记进行了自我检讨，今后将严格履行第一责任人职责。

（14）针对党组成员对分管领域教育监管不经常、不深入，‘一岗双责’空转问题

一是总结梳理了2018年以来受到处理的人员，认真剖析检查，并开展了警示教育。二是党组会议强化“一岗双责”意识，党组成员定期汇报党风廉政风险隐患情况。

（15）针对清理挂证取酬推动不积极、效果不突出问题

一是重新清理核查了“挂证取酬”工作。二是强化党组成员“一岗双责”意识，持续监管公职人员挂职取酬现象，定期核查清理。

6.关于纪检监察机构监督保障执行、促进完善发展作用发挥不够充分问题

（16）针对派驻机构政治监督职责履行不够到位问题

一是已建立台账，长期坚持，加强对机关纪委办信办案督促指导，已协助办结相关案件；二是加强对“三重一大”事项的事前事中事后监督，加强对小额零星工程的监督，1-4月份共参加“三重一大”会议监督6次、小额零星工作招标监督11次。

（17）针对机关纪委监督执纪水平不高问题

一是制定完善了相关培训学习计划，增强了机关纪委工作人员业务水平和文书质量；二是制定完善了人员管理、公车管理督查计划，提高了监督实效；三是修订了《肥东县交通运输局党员干部操办婚丧嫁娶事宜报备制度》。

7.关于工作作风不够扎实，形式主义问题表现比较突出问题

（18）针对出台制度不落实，应付考核和整改问题

一是3月25日－26日，局党组开展理论学习中心组集中学习，深入学习《中国共产党党组工作条例》，特别是关于党组职责、组织原则、决策与执行等内容，有效提升党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；二是印发的《2022年度党组理论学习中心组学习计划的通知》经党组审议后按要求进行修改后印发。今后出台文件坚持做到经党组会议研究后再印发。三是党组成员执行联系基层党组织工作制度，督导各支部开展2021年度组织生活会和民主评议党员工作，有效提升基层党建工作质量。

（19）针对文风不实问题

文件印发规范有序，项目建设前期各类报审程序类文件严格按照规定程序推进，杜绝边干边完善手续现象，厉行精文减会原则，做到非必要不行文，同时通过加强党性教育，促使少数班子成员意识到述职述德述廉系个人向组织报告事项的重要内容之一，荡涤思想、净化心灵。

（20）针对部分培训对工作推动效果不明显问题

制定了年度交通运输工作培训计划，待疫情缓解即组织实施。培训工作坚持全员培训与精准轮训相结合、本地培训和外出集训相结合、室内教学与现场观摩相结合、线下教学与线上教学相结合。培训计划的实施将有助于提升培训工作对交通运输工作的推动作用。

8.关于执行中央八项规定精神不够严格，违规问题时有发生问题

（21）针对公车管理不规范问题

一是占用企业的车辆悉数退回，班子成员带头执行公车使用相关制度；二是根据县“两办”出台的公车使用管理制度精神，修订《公车使用管理规定》，着重加大对全系统公车维修管控力度；三是3名违规人员所在党支部分别在会议上对其点名批评，并责令其作出检查。

（22）针对违规发放津补贴问题时有发生问题

一是违规发放治超伙食已全部清退完成。2022年印发的《肥东县2022年联合治超1号行动工作方案》明确夜间伙食补助发放标准；二是县汽车运输公司2019年以现金形式，向全体在职员工无差别发放“父亲节”“妇女节”福利，每人每次500元，目前已经全部清退；三是交通运输服务中心2020年1月发放的文明创建奖和加班费，超标奖励款和加班费已经于3月25日前全部清退；四是交通运输局已经制定《肥东县交通运输局所辖企业财务及内审管理制度》规范财经纪律；五是对企业负责人进行了严厉地批评教育。责令其进行书面检查。

（23）针对超标准开展外出培训问题

一是机关党委专题学习了中央八项规定和省委三十条规定精神，学习了《党建活动经费管理办法》等内容的学习，进一步提升了对厉行节约、反对浪费的认识，进一步提升了执行上级文件的严肃性；二是追回超额培训费用；三是今后的培训工作中，严格按照办法使用党建活动经费，杜绝再次发生相关现象。

（24）针对伙食补助超标准问题

超出金额系购置食堂桌椅，粮油等用品，2021年7月1日始，已关闭食堂。所有在职人员餐补均按核定的人员范围、规定的标准予以发放，每一笔每一人均符合要求。

（25）针对公务接待制度执行不够严格问题

一是严格执行公务接待执行相关规定，公务接待室严格执行“五单合一”制度，更加规范有序。局属企业“请客吃饭”等违规支出费用，已全部退回公司；二是制定了企业内审内控制度；三是对公司负责人进行批评教育，责令其进行书面检查。

9.关于国有资产管理使用不够审慎，存在较大风险隐患问题

（26）针对未经程序擅自发包公交车充电维护服务问题

已暂停该项目部分资金支付，根据调查处理结果完善充维相关手续。

（27）针对内审机制不健全，对局属企业经营活动监管不力问题

一是为加强国有资产管理，经局党组研究审议已于3月15日出台了《肥东县交通运输局所辖企业财务及内审管理制度》，并组织各企业负责人及财务人员学习；二是东城公交公司已经制定《三重一大管理制度》《招待费管理制度》和《车辆管理制度》《人员考勤和请销假制度》《企业内控制度》，将全方位加强所属各企业经营活动的事前、事中、事后管理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

10.关于落实党建主体责任不严不实问题

（28）针对党的建设工作研究部署少，调研指导少问题

一是3月25日－26日，局党组开展理论学习中心组集中学习，深入学习《中国共产党党组工作条例》，着重学习了职责、组织原则、决策与执行、监督与追责等内容，进一步增强运用《条例》管党治党、领导工作的自觉性和坚定性；二是一季度，党组4次研究党建工作，党组抓党建工作的力度明显加大，效果明显提升；三是党组成员执行联系基层党组织工作制度，督导各支部开展2021年度组织生活会和民主评议党员工作，有效提升基层党建工作质量。

（29）针对组织体系建设不够严谨问题

一是3月25日－26日，党组学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步增强抓支部工作的理论水平；二是局党组下发党建工作提示单，要求各基层党组织认真学习《选举工作条例》和《支部工作条例》，增强支部工作能力和水平；三是责令店埠中队支部书记落实《选举工作条例》不到位做书面检查，进一步提升执行《选举工作条例》的严肃性。

11.关于组织生活质量不高，党员队伍建设和教育管理需要加强问题

（30）针对“三会一课”制度成摆设问题

一是一季度研究支部建设工作1次；二是党组成员执行联系基层党组织工作制度，督导各支部开展2021年度组织生活会和民主评议党员工作，有效提升基层党建工作质量；三是制定年度交通运输工作培训计划，把支部书记专题辅导列入培训计划，着重开展党务知识培训；四是督促各支部书记用好已配发的《支部工作规定学习手册》，积极选配疫情党务知识读本，进一步提升支部书记工作能力。

（31）针对民主生活会、组织生活会流于形式问题

一是2021年度党史学习教育专题民主生活会前，局党组会前向县直各单位和局属各单位广泛征求意见。围绕民主生活会主题，紧密结合交通运输工作实际，认真撰写班子对照检查材料；二是党组民主生活会上，班子成员能开门见山，直截了当提出批评意见，对于相互提希望的，会议及时予以纠正。做到了自我批评不遮丑、相互批评戳痛处，民主生活会质量有效提高；三是党组成员执行联系基层党组织工作制度，督导各支部开展2021年度组织生活会和民主评议党员工作，有效提升基层党建工作质量。

（32）针对发展党员结构不优、程序不严谨问题

一是制定了发展党员工作计划，坚持发展党员工作“新十六字方针”，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个；二是加强党务工作人员的培训工作，因当前疫情形势，无法开展党务工作人员的培训，疫情缓解后将及时开展发展党员工作的培训活动，相关授课材料已准备好。

（33）针对民主评议党员程序不规范，组织关系管理不够严密问题

一是印发文件《关于召开2021年度基层组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，文件对民主评议党员进行了专门要求，各基层党组织认真组织开展民主评议党员工作；二是党组成员执行联系基层党组织工作制度，督导各支部开展2021年度组织生活会和民主评议党员工作，有效提升基层党建工作质量；三是对全系统干部职工的子女组织关系“挂靠”进行了认真摸排，清理了2名党员的组织关系挂靠行为，切实规范党员组织关系管理工作。

12.关于领导班子配备需进一步优化，部分班子成员大局意识不够强，有本位主义倾向问题

（34）针对个别党组成员任职时间较长，应及时交流问题

一是已调整该同志至其他单位工作；二是局党组会议上，主要负责人就班子成员的任职和分工固化未能及时作出调整提出自我批评。

（35）针对部分班子成员未能以全局的眼光看待相关工作，存在‘护短’现象问题

一是专题民主生活会上，各党组成员就“护短”现象进行了批评与自我批评；二是班子成员分工明确、职能科室（部门）责任明确，制定了《交通运输局督查督办工作制度》，以制度形式予以巩固。

13.关于干事创业的导向坚持不够，干部选拔任用程序不严谨，日常教育管理不够严格问题

（36）针对坚持党管干部的原则不够严格问题

进一步修订了《党组会议事规则》和《局长办公会议事规则》，推进党组会、办公会议事决策规范化、科学化、民主化、制度化。

（37）针对内设机构超职数配备问题突出问题

一是经党组会议研究，已免去机关科室超职数副职人员；二是制定《肥东县交通运输局干部选拔任用实施方案》进一步规范今后选人用人制度；三是局党组会议上分管领导就本单位超职数配备干部现象没有做到严格把关，做了深刻的自我批评。

（38）针对履行干部选拔任用工作程序不够规范问题

一是局分管领导组织人事教育科全体工作人员学习《干部选拔任用条例》和《县委管理的党政领导干部选拔任用工作操作规程》；二是制定《肥东县交通运输局干部选拔任用实施方案（试行）》文件，并认真组织实施；三是分管人事工作领导已对局人事教育科负责人提出严肃批评教育，同时指出工作不足和待改进方向。

（39）针对纠治公职人员违规经商办企业力度不够问题

相关责任人主动退缴8.5万元目标考核奖，其名下企业已全部转让。2022年7月8日，经局长办公会议研究给予其记大过处分，给予直接领导诫勉谈话、分管领导谈话提醒处理。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改，我局全体人员强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步将继续认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为我县交通运输事业发展提供坚强的组织和纪律保证。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习、工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性。夯实支部建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。团结引领党员、干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入开展党史学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。持续强化党性党规教育，引导全体党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，养成纪律自觉，守住规矩底线。通过此次巡察，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进我县交通运输事业快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-62523031；邮政信箱：肥东县店埠镇站北路1号综合楼916室（邮编：231600）；电子邮箱：31402461@qq.com。

 

 

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