中共肥东县自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年10月16日至12月20日，县委第一巡察组对县自然资源和规划局党组（以下简称县资规局）开展了常规巡察。2021年1月26日，县委第一巡察组向县资规局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决讲政治，认真组织落实巡察整改工作

一是迅速组织动员发动。2021年2月7日，县资规局党组召开党组（扩大）会议，传达县委第一巡察组巡察反馈意见、成立巡察整改工作领导小组、制定巡察反馈意见整改方案。3月4日，局党组召开领导班子中央巡视、县委巡察整改专题民主生活会，要求进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任，坚决把全局思想统一到县委第一巡察组整改意见和任务要求上来，坚决把巡察反馈的问题改彻底改到位。

二是详细分解落实责任。制定出台《肥东县自然资源和规划局党组落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任人、责任单位、整改时限，实行“一个问题、一名领导、一套措施、一抓到底”。县资规局党组领导班子带头领办整改事项，对照时间节点严格抓好整改落实工作。

三是全程督查督办调度。局整改工作领导小组与县委巡察办、县委第一巡察组、县纪委监委派驻局纪检监察组时刻保持沟通，及时做好上传下达工作。督促责任单位落实好整改任务，对进展相对缓慢的单位及时提醒。针对行政执法程序、人事政策、政府采购和财务管理制度等难度大、影响面广的整改任务，由主要领导亲自抓举措谋划、亲自抓统筹协调、亲自抓对账销号，确保各项整改工作按期落实到位。

四是建立整改长效机制。县资规局党组严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度健全相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三，标本兼治，有针对性地堵住政府采购和财务管理制度等重点领域的制度漏洞，强化局监察室和驻局纪检监察组的监督作用，出台了一系列全面从严治党的制度文件，切实扎紧制度的笼子，不断巩固扩大整改成果。

二、严肃严格抓整改，以钉钉子精神促进问题解决

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够有力问题

（1）针对十九大精神学习贯彻不深入问题

一是制定《肥东县自然资源和规划局党组中心组学习制度》，严格按照制度规定开展学习。二是丰富党性学习教育载体，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大会议精神等内容的学习。通过党组理论中心组学习会、干部职工学习会、支部学习会等方式加强学习，综合运用学习强国平台，端正学习态度，规范学习活动。三是制定学习计划，严格按照支部学习计划进行学习，督促各党支部班子成员及普通党员认真做好学习记录和心得撰写，做到理论联系实际。四是全面加强学风建设。加强对干部职工的政治理论学习，严格落实党组理论中心组学习会、组织生活会、每月主题党日、支部学习会等党内学习制度，将政治理论学习纳入基层党组织书记抓党建工作年度考核的内容，确立长效工作机制，确保及时传达学习上级重要会议精神和决策部署。

（2）针对主题教育活动开展不扎实问题

一是制定党建督查指导制度，成立党建督查指导组，指导督查基层党支部主题教育活动开展情况。二是建立领导班子谈心谈话长效机制。严格执行领导班子民主生活会的有关规定，在事先征求意见、谈心谈话的基础上，召开巡察整改专题民主生活会，积极开展批评与自我批评。三是各支部严格按照组织生活会的程序，认真开展2020年度组织生活会，在事先征求意见、谈心谈话的基础上开展批评与自我批评。

2.关于党的领导作用弱化问题

（3）关于存在重业务、轻党建现象及权责界限不清问题

一是出台了《肥东县自然资源和规划局党组会议事规则》和《肥东县自然资源和规划局局长办公会议事规则》，定期召开工作会议，每次议题数量不超过10个。二是认真分类开好党组会和局长办公会，会议研究议题提前一天发放至班子成员处，并报驻局纪检监察组，要求议题内容详实，广泛征求意见。三是强化党务人员和办公室人员业务学习。

3.关于抓环境整治督促整改不到位问题

（4）针对生态环境专项整治未督促地方政府整改到位问题

一是已按要求督促地方政府整改到位，大棚已拆除，杂物已清理，整改已结束。二是依据合肥市林业和园林局、合肥市生态环境局文件(合林业园林函﹝2020﹞42号)，经市级验收合格，已销号。三是加强督促，举一反三，主动作为。

4.关于意识形态工作落实不够有力问题

（5）针对对意识形态工作认识不够问题

一是制定了《肥东县自然资源和规划局党组理论中心组学习计划》，将意识形态工作纳入到中心组学习内容。二是调整意识形态工作领导小组，加强意识形态工作落实。三是制定《中共肥东县自然资源和规划局党组2021年落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入党建工作。四是严格按照党组中心组学习计划进行学习，督促党组成员认真做好学习记录，撰写学习心得，做到理论联系实际。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.关于从严治党主体责任压得不实问题

（6）针对党风廉政建设主体责任落实不到位问题

一是认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的各项规定，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活。二是全面强化局党组抓党风廉政的主责意识，落实主体责任。三是制定《党风廉政建设主体责任清单》和《党风廉政建设和反腐败工作要点》。四是至少每半年组织召开一次党风廉政建设专题工作例会，研究部署党风廉政工作。

（7）针对监督执纪“四种形态”运用不力问题

一是加强基层治理，紧盯问题不放松，对发现的苗头性问题，及时进行提醒教育。二是依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，积极运用好监督执纪“四种形态”。三是经局党组会研究决定，已给违纪当事人党内严重警告处分。四是要求监察室在以后工作中发现违纪问题，要及时给予分类处理，对经办人员给予“提醒谈话”处理。

6.关于纪检监察信访件办理质量不高问题

（8）针对纪检监察信访件办理质量不高问题

一是配强纪检监察力量。要求工作人员不断加强业务知识学习，提高案件办理质量。二是对经办人员给予“提醒谈话”处理。

7.关于形式主义依然存在问题

（9）针对存在应付交差现象问题

在全系统开展以“四看四促”为主要内容的新一轮深化“三个以案”警示教育，坚决纠治形式主义、官僚主义。

（10）针对专题调研活动流于形式问题

一是及时制定局领导走访调研工作方案，明确由局组织人事科安排专人具体承担。二是按要求及时形成并报送调研报告，确保调研活动不流于形式，不走过场。

8.关于人事政策执行不到位问题

（11）针对存在延迟退休现象问题

一是对7位已到退休年龄的同志都办理了退休手续。二是组织人事科对照干部职工人事档案认真进行梳理，杜绝延迟退休现象再次发生。

（12）针对聘用人员管理不规范问题

一是已与19名聘用人员重新签订固定期限的劳动合同。二是规范临时聘用人员考核措施。

9.关于行政执法程序不规范、后续监管不到位问题

（13）针对原林业局行政执法程序不规范、后续监管不到位问题

一是组织林业执法人员认真学习相关业务知识，提升执法水平。二是严格执行行政执法“三项制度”，重大执法案件需经局党组会研究。

10.关于执行中央八项规定及实施细则精神不严问题

（14）针对“三公”管理掌控不严问题

一是修改完善《肥东县自然资源和规划局公车使用管理制 度》；二是进一步完善《肥东县自然资源和规划局公务接待管理制度》，明确由办公室落实专人负责公务接待工作，严格履行“五单合一”制度，否则不予报销。三是严格控制陪餐人数，杜绝此类问题发生。四是2016年9月接待费用超标问题，经查实为中、晚两餐。以后严格按照公务接待制度要求，实行一事一结。

（15）针对超标准乘坐交通工具问题

一是已退还超标准报销的费用。二是对审核把关不严的财务负责人刘爱俊同志已责令作出书面检查，交驻局纪检监察组。三是组织全体人员学习差旅费报销规定。

（16）针对违规发放津补贴问题。

一是已足额退还违规发放的津补贴。二是规范财务管理，重新修订《财务管理制度》，加强经费支出管理。

11.关于政府采购管理不到位问题

（17）针对购买服务未公开招标问题

一是局职工食堂已于2020年4月开始取消劳务承包，改由餐饮公司全面承包，我局不再支付劳务费用。二是完善《肥东县自然资源和规划局内部采购业务管理制度》，按购买服务的金额，严格采用上会研究、询价、公开招标等程序。

（18）针对小额零星项目未公开询价问题

一是完善了《肥东县自然资源和规划局内部采购业务管理制度》，进一步规范询价程序和金额标准，对单笔支出超出3万元经费的项目需经局党组会议研究。二是严把资金支付关口，严格落实“三重一大”规定。

（19）针对项目选取未能公正透明问题

一是完善《肥东县自然资源和规划局内部采购业务管理制度》，规范询价程序和金额标准。二是对相关责任人给予“提醒谈话”处理。

（20）针对办公设备未定点采购问题

一是完善《肥东县自然资源和规划局内部采购业务管理制度》，明确由办公室落实专人负责办公设备采购，采购人员认真学习采购方面的各项政策。二是严格落实办公设备定点采购，对纳入定点采购目录的办公设备，一律从徽采商城定点采购，否则，一律不允许报销。

12.关于财务管理制度执行不严问题

（21）针对存在白纸条入账现象问题

一是已将资料报县审计局进行审计。6月10日完成审计决算，6月25日县审计局出具《监督检查意见书》，现正在与施工方协调，需完善结算手续，开具发票进行冲账。二是重新修订了《财务管理制度》，并严格按要求执行到位。

（22）针对票据附件不齐全问题

一是对存在的问题逐一清查，对遗漏的已及时完善手续。二是规范财务制度。

13.关于自然资源处置管理不到位问题

（23）针对原县林场租赁费用未收取到位问题

县国有林场已向县法院提起诉讼，县法院予以立案（立案号为：（2021）皖0122民初2004号）并发出传票。4月13日开庭进行了审理，2021年4月14日下达了（2021）皖0122民初2004号《民事判决书》，判决安徽岱山湖旅游开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付肥东县国有林场租赁费183万元（租赁费至2021年6月30止），县国有林场将在判决生效后积极进行催要。因岱山湖旅游开发有限公司仍未履行判决，7月1日县国有林场已依法申请县人民法院强制执行，法院已受理。县法院执行局没有查到岱山湖旅游开发有限公司账下有可执行的资产，执行还没有到位。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

14.关于“三重一大”制度执行不到位问题

（24）针对大额资金支付未经会议集体研究问题

一是修订《肥东县自然资源和规划局“三重一大”事项决策制度》。二是将“三重一大”集体决策制度作为党组中心组学习内容，组织领导班子及相关负责人认真学习，带头严格执行。

15.关于基层党组织作用发挥不明显问题

（25）针对党建示范引领作用不强、业务指导不力问题

一是进行机关党委换届，配强党委班子成员。认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，严格落实“三会一课”等基本制度。二是严格督查，建立党建工作提示单。结合党史学习教育活动，定期下发学习重点、学习计划，明确学习时限。三是强化督查考核，督查结果作为各支部党建年度考核的重要内容。

16.关于支部换届程序不规范问题

（26）针对支部换届资料缺失和程序不规范问题

一是按《党章》及党组织标准化建设要求，规范记录支部台账，做好材料的汇总收集工作。二是加强支委成员的党务培训，提高工作能力，严格按照支部换届工作程序开展换届工作。

17.关于党内政治生活不严肃问题

（27）针对党内民主生活会质量不高问题

一是修订了《民主生活会制度》。二是严格落实规定动作，2020年度民主生活会已按要求召开。

（28）针对“三会一课”制度落实不力问题

一是严格落实“三会一课”制度，明确党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。二是规范会议记录，对党员参加“三会一课”情况进行如实登记，党员领导干部带头带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行。三是进一步明确机关党委、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实筑牢抓实党建工作。四是机关党委已督促各支部2021年按月召开支委会，按季度召开党员大会。

（29）针对民主评议党员制度落实不力问题

一是组织支部委员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党章》，加强支委成员的党务培训，提高工作能力。二是严格开展民主评议党员和组织生活会制度。三是机关党委根据要求，对开展民主评议党员进行督查。

（30）针对支部组织生活会流于形式问题

一是机关党委组织半天时间开展了党务知识培训学习。二是认真组织开展了2021年度组织生活会。

18.关于发展党员程序不规范问题

（31）针对发展党员程序不规范问题

组织支委成员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，及时规范发展党员制度，严格按照程序发展党员。

19.关于党员教育管理不严格问题

（32）针对党费收缴不规范问题

组织支部委员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，已严格按照每季度收缴一次党费。

（33）针对主题党日活动未能常态化开展问题

一是认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是制定党日活动计划，确定党员活动日，每月组织党员到店埠镇定光社区开展党员志愿者活动。

（34）针对党组织关系挂靠下属党支部问题

一是组织各支部对挂靠党员进行全面清理，督促支部将挂靠党员关系转出，落实属地管理。二是制定清理“挂靠”党员方案。三是部分人员组织关系已转出。

20.关于巡察、审计整改落实不到位问题

（35）针对巡察、审计整改落实不到位问题

一是认真组织开展2020年度组织生活会，将党内民主生活会质量不高问题列入清单，进行查摆剖析，做到立行立改。二是审计指出的2项问题，市审计局已经确认整改到位。

三、常态长效促巩固，切实营造风清气正的政治生态

县资规局将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署在自然资源和规划系统落地生根。

一是持续增强“四个意识”。以党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。

二是持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，县资规局党组将紧盯不放，抓紧抓好，抓出实效。对已完成的整改工作，县资规局党组将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

三是持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动自然资源和规划工作发展的强大动力。紧紧瞄准“新兴产业高地，合肥东部新城”发展目标，深入开展自然资源和规划服务领域效能革命，全面推进自然资源管理和党的建设同频共振，推动全县自然资源管理水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。

欢迎社会各界对巡察整改情况进行监督，若有任何意见建议，欢迎来信、来函、来电或通过邮件如实反映。电话0551-62551600，地址：安徽省合肥市肥东县店埠镇站北路综合楼501办公室，邮箱：114523546@qq.com

 

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