代红彬在中共肥东县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

充分发挥监督保障执行  促进完善发展作用

为肥东“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中共肥东县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月23日）

代 红 彬

 

同志们：

我代表中国共产党肥东县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会精神，全面落实县委十二届十次全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记孙良鸿同志就学习贯彻中央和省市纪委全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神提出明确要求，就抓好今年党风廉政建设和反腐败斗争作出详细部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚战的达标之年，也是应对突如其来大疫情、历史极值大汛情攻坚克难的一年。一年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，团结带领全县广大干部群众坚定坚决讲政治，“六稳”“六保”促发展，万众一心战疫情，同舟共济抗洪灾，科学应变防风险，凝心聚力抓党建，在大战大考中交出了一份稳中有进、稳中向好、超出预期的精彩答卷。全县各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进，全面补短板、强弱项、提质效，不断强化日常监督，保持正风反腐高压态势，有力推动纪检监察工作取得新进展、迈上新台阶。县纪委监委被评为2017-2019年全省基层信访举报工作目标管理先进单位；扫黑除恶专项斗争被评为全市先进；监督检查审查调查各项指标位列全市第一；巡察全覆盖率、发现及移交问题数量、质量等指标位列全市第一；纪检监察信息工作连续两年位居全市第一，“包公家宴”廉政品牌获得省市媒体大力推介。

（一）坚定不移践行“两个维护”，政治监督更加精准有力

思想政治引领坚强有力。组织县纪委常委会（理论中心组）学习19次，跟进学习习近平重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真学习党的十九届四中、五中全会及纪委全会精神，深入开展“答好新时代高质量发展‘肥东之问’解放思想大讨论”，增强“两个维护”的思想、政治和行动自觉。

统筹疫情防控、防汛救灾监督。紧盯疫情防控重点任务、关键环节，靠前监督、跟进监督、精准监督，开展督查检查60余次，督办公众意见转办函257件，受理疫情举报反映12件、网络舆情4条，查处作风不实、履职不力等问题21人次，问责党组织和单位10个。开展防汛救灾专项督查，共监督检查65批次，发现并督促整改问题30个。全县纪检监察干部既当“监督员”，又当“战斗员”，136名干部投身战斗一线，以实际行动书写使命担当。

围绕党中央重大决策部署加强政治监督。对照《贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神监督清单》开展监督。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展专项督查，发放督办单7份。开展长江流域巢湖水域禁捕退捕监督检查，发现并督促整改问题2个，办结省纪委移交问题线索1件。督查督办农村乱占耕地违法建房问题，对涉及的22件信访件建立台账并全部办结，党纪政务处分1人，组织处理6人。督促开展房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理，不动产首次登记完成率100%，个人产权登记1.1万户，完成率78.4%。

（二）全力保障决战决胜，群众幸福感获得感更加增强

护航脱贫攻坚决战决胜。认真履行专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改监督责任，涉及的16个问题全部整改到位，中央交办7件信访件全部办结，查处问责8人。深化扶贫领域腐败和作风问题治理，开展“两项目两资金”专项整治，查摆整改问题20个。办结扶贫领域信访件12件，追责问责13人，通报曝光2起7人，追缴违规资金9.4万元。开展2轮次脱贫攻坚专项督查，发现并督促整改问题61个，查处扶贫领域腐败和作风问题3起，处理11人，其中党纪政务处分4人。

严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。建立“打伞破网”长效机制，推进扫黑除恶问题线索双向移送、同步介入，开展扫黑除恶专项斗争“一案三查”。扫黑除恶专项斗争开展以来，全县纪检监察机关共受理涉黑涉恶问题线索和信访件162件，立案审查调查64人，留置7人，移送司法机关5人，党纪政务处分57人，诫勉谈话、批评教育51人，挖出恶势力“保护伞”2人。

坚决纠治群众身边“蝇贪蚁腐”。紧盯“微权力”，亮剑“微腐败”，全年查处村干部违纪违法案件88件，占案件总数32.2%。聚焦教育医疗、征地拆迁、惠民补助等痛点难点，扎实开展民生领域问题专项整治，查处群众身边腐败和作风问题4起，党纪政务处分5人。优化“阳光村务”微权监督平台功能，推进平台进驻县政务服务中心大厅自助查询机，融入“皖事通办”客户端。

（三）驰而不息纠治“四风”顽疾，作风建设成效更加巩固

持续整治形式主义官僚主义。紧盯只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，推进“三查三问”常态化具体化。认真落实基层减负工作要求，深入解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，全县查处形式主义官僚主义问题5起，处理13人，党纪政务处分6人。

抓好中央八项规定精神落实的监督检查。紧盯“四风”隐形变异新动向，真抓严管，查处上报违反中央八项规定精神问题18起，党纪政务处分21人，公开曝光16起典型案例。把制止餐饮浪费纳入作风建设督查内容，加大对反映党员干部和公职人员超标准接待、餐饮浪费等行为监督力度，严查享乐主义、奢靡之风，坚决防止反弹回潮。

深化“三个以案”警示教育及“回头看”。积极协助县委抓好深化“三个以案”警示教育，结合肥东典型案例及突出问题，编印警示教育读本，制作原创主题漫画，此外，协助县委对22名市管干部和3个重点单位主要负责人开展党内政治监督谈话。及时开展警示教育“回头看”，紧盯检视发现的问题，督促整改到位，全县20家重点单位共检视发现问题381个，全部完成整改。

（四）高质量完成巡察全覆盖，“利剑”震慑作用更加彰显

准确把握政治巡察定位。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，围绕“三个聚焦”，对标中央、省、市及县委要求部署，推进政治巡察监督，做到党中央决策部署到哪里，巡察监督跟进到哪里。

高标准完成全覆盖任务。严格落实年度巡察工作计划，组织开展十二届县委第十轮、十一轮巡察，对14家县直单位党组织开展常规巡察，对56个党组织开展巡察“回头看”，对教育系统14个县属学校开展上下联动巡察，对5个乡镇所辖39个村（社区）党组织开展延伸巡察，对7个建档立卡贫困村开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”。截止目前，已全部完成本届县委巡察全覆盖任务，完成巡察党组织总数431个，“回头看”覆盖率10%，建档立卡贫困村“回头看”覆盖率50%。

做好巡察“后半篇文章”。全年组织2次整改情况联合检查，对5个单位全县通报批评，发送2份督办函，约谈3名单位主要负责人，确保问题真改实改彻底改。十二届县委前十轮巡察发现问题9075个，整改完成率99.3%。用好用足巡察成果，根据巡察发现的问题，组织部门对全县村（社区）书记开展党建专题培训，人社部门完善制度加强对事业单位人员档案统一管理。

（五）推深做实监督首责，政治生态更加风清气正

坚持做到挺纪在前。贯通并精准运用监督执纪“四种形态”，全县纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理857人次，其中，运用第一种形态581人次，占总人次的67.8%；运用第二种形态172人次，占20.1%；运用第三种形态87人次，占10.2%；运用第四种形态17人次，占1.9%，其中涉嫌职务犯罪移送检察机关的12人次，因其他犯罪被开除党籍、开除公职的47人次。严把廉洁意见回复关，对1158人次拟任人选（含晋升职级）提出意见，对41人次提出暂缓或不宜使用意见。对申报先进的467个单位（集体）、1498名个人进行核查鉴定，对27个单位、19名个人提出取消或暂缓意见。

做实做细监督职责。强化派驻日常监督，紧盯被监督单位“一把手”和领导班子成员等关键少数，开展农村改厕、危房改造、扶贫资金使用、工程建设、综合医保等重点工作监督检查30余次，有效推动“两个责任”落实。加强对乡镇案件审核把关，受理乡案县审案件98件，提出整改意见490条，提升处分格次10件，纠正不当立案2件，督促乡镇纪委正确履职。认真落实“三个区分开来”要求，建立澄清正名常态工作机制，及时为7名受到不实举报的党员干部澄清正名。

着力去存量遏增量。建立健全委领导接待日制度，全年登记接访155批次190人，化解劝退信访矛盾纠纷137人次。开展信访举报处理工作满意度提升专项行动，组织涉及扶贫领域不满意件“清淤清零”，定期召开信访案件办理调度会，组织县纪委“三级书记”座谈会，对4个乡镇党委书记、8个纪委书记及9个村居书记进行约谈，将信访积案化解纳入党风廉政考核。目前，涉及乡镇不满意信访件已全部化解，全年信访总量同比去年下降37.59%。

深化纪检监察体制改革。推进县直单位机关纪委建设，在全县20家设立机关党委的单位（部门）成立机关纪委，接受派驻机构业务指导和监督检查。修订完善《纪检监察协作区工作职责》等14项制度，推行“监察室+协作区”工作模式，全年乡镇纪委共立案168件，其中由协作区协办领办案件占45%。充分发挥村级纪检委员“三员”作用，开展监督检查1920次，发现并督查整改问题800余个。

（六）坚持“三不”一体推进，源头治理功效更加强化

保持反腐高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，持续形成高压震慑，坚定不移惩治腐败。全年共受理信访举报802 件，处理问题线索626件；立案273件，党纪政务处分246人，其中乡科级25人；留置6人，移送司法机关17人，重点查处了肥东县人民法院副院长吴金龙、店埠镇中心卫生院医务人员收受医药回扣等严重违纪违法案件。紧盯党员干部纪法观念淡薄、自我要求不严等问题，查处党员干部、公职人员赌博、酒驾醉驾案件42件，占案件总数15.4%。

扎紧扎牢制度“笼子”。坚持发现问题与堵漏建制并重，协助制定《持续整治形式主义切实为基层减负若干举措》等制度规定，细化《整治形式主义官僚主义正负面清单》。做好案件查办“后半篇文章”，出台规范纪检监察建议工作办法，建立执行情况抽查督办机制，定期开展专项检查及“回头看”，发出纪检监察建议书29份，推动以案促改，建章立制。

做强廉政文化宣教品牌。坚持将思想政治教育贯穿“不敢”“不能”全过程，扎实开展党纪党规及案件警示教育。深挖本土廉政文化特色，成立包公廉政文化研究会，推进包公文化园建设，面向全国开展《少年包公》主题曲征集活动，承办由合肥、开封、肇庆市纪委监委联合主办的“包拯廉政事迹”主题征文活动，丰富廉政文化内容。开展“包公家宴”品牌建设，在4个乡镇试点建设“包公家宴大食堂”，倡导在公务接待中推介使用，得到省市纪委充分认可，新华社、人民网及省市多家主流媒体报道特色做法。

（七）注重加强自身建设，执纪“铁军”形象更加凸显

筑牢政治品格。严格落实理论中心组学习、“三会一课”等制度，采取领导点学、专题讨论、集中轮训等方式，深化政治理论学习。带头开展深化“三个以案”警示教育，认真对照检视，做到立行立改。持续优化队伍结构，选拔6名优秀干部进入纪检监察队伍，提拔重用12人。关心爱护纪检干部心理健康，组织对2名新进人员、8名调整岗位干部进行谈心谈话，对3名新提拔干部开展家访。

提升专业素质。通过“请进来”“走出去”“以干代训”“以案代训”等形式，扎实开展全员培训练兵。全年组织参加省纪委监委视频讲堂学习300人次，举办集中培训班4期，组织“周五讲坛”10期，培训510人次。抓好跟班学训、跟案研训、跟组实训锻炼，2人参加上级跟班学习，40人次参加审查调查、巡察实战练兵。

加强内部管理。大力推动纪检监察信息化建设，全面启用检举举报全流程处置平台系统，实现乡镇（园区）纪（工）委、派驻（出）机构、协作区全覆盖，规范信访件及问题线索管理，做到全程留痕、可查可控。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”。全年收到反映纪检监察干部问题线索7件，办结7件，开展谈话提醒1人。

过去的一年，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，但也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全县受理的信访件、立案数量虽有所下降，但仍然处于高位运行；重点领域、关键环节的廉政风险仍然较高，去存量、遏增量的质效还需进一步提升；发生在群众身边的“蝇贪蚁腐”仍然存在；纪检监察干部队伍素质与新形势新任务新要求相比，在思想、能力、作风上仍有差距，专业化队伍建设还需进一步加强，等等。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要工作

今年是实施“十四五”规划的第一年，是我们党成立l00周年，也是谱写社会主义现代化肥东篇章的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省市县委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为肥东早日实现“工业总产值、地区生产总值双千亿”目标，加快建设“新兴产业高地、合肥东部新城”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党1OO周年。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

巩固主题教育成果。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来。深化政治监督。常态化运用“三查三问”机制，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示、中央和省委巡视反馈问题整改、落实意识形态工作责任制等重大任务，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标。着力净化政治生态。紧盯重大项目、重点工程和大事要事，采取纪巡统筹、县乡联动、部门协同，把监督融于“十四五”建设之中。着力构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）一刻不停推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标

保持惩治力度不减。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。深化政法系统反腐败工作，持续加大惩治力度。坚决防范党员干部赌博、酒驾行为，高度关注年轻干部违纪违法问题。建立行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯。开展问题线索清仓见底专项行动，做到问题线索及时办结、案件质量全面提升。持续强化制度约束。把“三不”一体推进落实到每个案件之中，用好用活纪检监察建议有力武器，开展纪检监察建议质量提升行动，以纪法刚性约束推动问题整改、举一反三、建章立制。深化纪检监察体制改革。深化派驻机构改革，配齐配强人员，规范派出乡镇监察办公室建设，抓好协作区实体化运行，深化全面从严治党“两个延伸”，确保监督有形有效、塑形塑神。加强廉政文化建设。做好案件查办“后半篇文章”，用身边事教育身边人。深入挖掘本土文化中的廉洁基因，持续打造包公清廉文化系列品牌，大力推进包公廉政文化园建设。推广“包公家宴”品牌建设经验，把“包公家宴”纳入全县廉政文化和乡风文明总体规划，督促各部门紧密结合行业特点，不断创新载体、内容和形式，增强品牌影响力，营造文明节俭的时代新风。

（三）深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，营造求真务实、清正廉明的清风正气

深化形式主义、官僚主义整治。协助县委制定工作方案，深化新一轮“三个以案”警示教育，全面检视、靶向纠治不担当不作为、喊口号装样子等问题。严查享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及省市委实施细则精神，严防“四风”问题隐形变异。坚决查处公款吃喝、餐饮浪费等歪风邪气，把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务；紧盯重要节点，从违规收送名贵特产礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款消费、违规配备使用公务用车等具体问题抓起，督促党政机关带头厉行节约，党员干部带头移风易俗。浓厚良好干事创业氛围。坚决深化拓展基层减负工作，严格落实为基层减负各项措施，对反复出现、普遍发生的问题，督促建立健全长效机制。严格督促落实领导干部廉洁从政“八个不得”行为规范，坚决反对特权思想和特权行为，严管家属子女，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义

巩固脱贫攻坚成果。围绕解决好群众的“急难愁盼”问题，紧盯各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况加强监督检查；紧盯巩固“四个不摘”政策成果开展过渡期专项监督。深入整治损害群众利益问题。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为；深入开展“微腐败”治理专项行动，推动扫黑除恶常态化。发挥好“阳光村务”微权平台作用。督促相关职能部门落实职责，做好向群众宣传、请群众参与、让群众监督各项工作，进一步发挥“阳光村务”微权监督服务平台作用。

（五）推动巡察反馈问题真改实改彻底改，强化巡察综合监督作用和联系群众纽带功能

加强巡察整改监督。组织开展十二届县委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任。强化成果运用。紧扣“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”方针要求，针对普遍性倾向性问题，督促采取有效措施，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。提升巡察工作水平。全面总结十二届县委巡察工作经验做法，系统谋划十三届县委巡察工作规划和方案。认真抓好中央巡视、省委巡视“回头看”反馈问题整改落实。加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，增强监督合力。

（六）充分发挥专责监督推动作用，促进各类监督贯通融合

紧盯“关键少数”。督促落实《党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法（试行）》，压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动党内政治监督谈话规范化、常态化。探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的有效举措，增强纪委监委专责监督推动作用。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委和下级党组织监督。做深日常监督。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，把监督融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。落实“室组”联动监督制度机制，推动内设部门、派驻机构形成监督合力，进一步发挥村居党组织纪检委员“三员”作用。加大初信初访办理质量，持续开展信访举报处理工作满意度提升专项行动。依据市纪委政治生态分析研判评价标准，全面准确研判政治生态情况。严明换届纪律。认真履行监督责任，围绕“十个严禁”开展专项检查，严肃换届风气，突出重点地区、关键环节、“关键少数”，全程跟进、铁腕执纪，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决维护换届纪律权威，营造风清气正的换届环境。激励担当作为。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准规范用好问责利器，严格执行党员权利保障条例，常态化开展澄清正名工作，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，严肃查处诬告陷害行为。

（七）从严从实加强自我监督约束，加强纪检监察队伍建设

强化政治担当。全县纪检监察机关要带头旗帜鲜明讲政治，坚定维护党中央权威和党的团结统一，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。县纪委常委会坚持从自己做起，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。依法依规做好县监委首次向县人大常委会报告专项工作相关准备。提升专业能力。按照纪检监察干部要“一心为党、一身正气、一丝不苟、一尘不染”要求，把队伍建强，让干部过硬。结合纪委换届加强纪检监察干部队伍建设，突出全员培训，提高纪检监察干部专业化水平。大力推进纪检监察信息化建设。加强严管严治。加强对乡镇（园区）纪（工）委、派驻机构领导，强化清单管理、调度推进、述职考核等举措。严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见，扎实开展安全文明办案专项治理，严防“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市纪委监委和县委坚强领导下，忠诚履职、锐意进取，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为肥东早日实现“工业总产值、地区生产总值双千亿”目标，加快建设“新兴产业高地、合肥东部新城”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党1OO周年！